谁有权责令交出集体土地,责令交还土地和责令退还土地分别交给谁,集体土地权利人

谁有权责令交出集体土地,责令交还土地和责令退还土地分别交给谁,集体土地权利人

一、责令交还土地和责令退还土地分别交给谁

责令交还土地和责令退还土地的交付对象，需依据具体法律条款和情境来确定。

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条，依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，或临时使用土地期满拒不归还的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地。

2. 交付对象：在此情境下，土地通常应交还给原土地所有权人或管理人，即国有土地的管理部门或相关政府机构。

1. 法律依据：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或骗取批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。

2. 交付对象：

- 若土地原为集体所有，则应退还给原集体土地所有权人。

- 若土地原为国有但被非法占用，则应退还给国有土地的管理部门或相关政府机构。

- 在土地征收过程中，若被征收人无正当理由拒不交出土地，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条，由县级以上地方人民政府责令交出土地。此时，土地应交付给实施征收的政府或相关用地单位。

二、作出责令交出土地的程序

作出责令交出土地的程序主要涉及《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，以及《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》中的相关规定。以下是详细的程序说明：

1. 征收土地方案已经有权机关依法批准。

2. 市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为。

3. 被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行。

1. 发出责令交出土地决定：

- 由县级以上人民政府自然资源主管部门（或原国土资源部门）根据土地管理法规，向被征收人发出责令交出土地的决定。

- 该决定应明确被征收人交出土地的具体期限和方式。

2. 执行与申请强制执行：

- 若被征收人在规定期限内未交出土地，县级以上地方人民政府可依法申请人民法院强制执行。

- 申请强制执行时，需提交相关材料，包括征收土地方案批准文件、征地实施程序文件、安置补偿情况说明、被征收人拒不交出土地的事实证据等。

- 人民法院对符合条件的申请，将裁定予以受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，将裁定不予受理。

3. 强制执行的实施：

- 若人民法院裁定受理强制执行申请，将依法组织执行。

- 执行过程中，应确保执行行为的合法性、公正性和合理性，保护被征收人的合法权益。

- 《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定：“依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的……由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。”

- 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上地方人民政府责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。”

- 《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条详细列举了申请人民法院执行责令交出土地决定需满足的条件。

作出责令交出土地的程序需严格遵循相关法律法规的规定，确保征地行为的合法性、公正性和合理性。

三、村委会将农民土地收回违法承担什么责任

村委会违法收回土地，需承担相应法律责任。

1. 违法收回土地的处理方式

1.1 协商解决。《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。”因此，对于村委会违法收回土地的情况，首先应当通过协商的方式加以解决。

1.2 行政解决。同样根据《土地管理法》第十六条第二款，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。对于侵犯土地所有权或者使用权的，县级以上地方人民政府土地管理部门有权责令停止侵犯、赔偿损失。

1.3 司法解决。依据《土地管理法》第十六条第二款，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。这意味着，在协商和行政解决无果后，村民有权向人民法院提起诉讼，以维护自己的土地承包权益。

2. 村委会收回土地的具体情形

2.1 因自然灾害等特殊情况调整土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条提到，在承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。

2.2 承包户连续抛荒两年及以上。《中华人民共和国农村土地承包法》规定，承包户连续抛荒两年及以上的承包地，村委会有权直接收回，以确保土地的有效利用。

2.3 承包户严重违反规定。《农村土地承包法》还规定，承包户严重违反法律规定，对承包地造成严重破坏的行为，村委会有权依法收回，以保护土地资源的合理利用。

3. 村委会收回土地的限制

3.1 不得擅自收回。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除承包协议，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包协议。即在承包期限内，村委会不得以任何非法定原因收回承包地。

3.2 合法收回需补偿。即使在承包期内，因特定原因需要收回承包地的，如承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，承包方不交回承包地的，发包方可以收回，但承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。这确保了农民的合法权益不受侵害。

村委会在收回土地时，必须严格遵守相关法律法规，不得违法收回，且在合法收回的情况下，也需给予承包方合理的补偿。

四、责令限期交出土地通知书 是否可诉

责令限期交出土地通知书是否可诉，这一问题涉及行政行为的可诉性。以下是对此问题的详细分析：

责令限期交出土地通知书是行政机关在土地征收、征用过程中，对土地使用者或所有者发出的一种具体行政行为，要求其限期交出土地。该行为具有行政强制性，对行政相对人的权利义务产生实际影响。

1. 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第八条：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”责令限期交出土地通知书作为行政机关实施的一种行政强制行为，行政相对人对此享有提起行政诉讼的权利。

2. 行政行为性质：责令限期交出土地通知书是行政机关针对特定对象作出的具体行政行为，且该行为对行政相对人的土地使用权等权利义务产生了实际影响。根据行政诉讼法的相关规定，具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益时，受侵犯的公民、法人或者其他组织有权提起行政诉讼。

1. 诉讼主体：提起行政诉讼的主体应为责令限期交出土地通知书的行政相对人，即土地使用者或所有者。

2. 诉讼时效：行政相对人应在法定期限内提起行政诉讼。根据行政诉讼法的相关规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

3. 诉讼材料：提起行政诉讼时，应准备相关证据材料，如责令限期交出土地通知书、土地权属证明、身份证明等，以证明行政行为的违法性以及自身合法权益的受损情况。

责令限期交出土地通知书作为行政机关作出的具体行政行为，且对行政相对人的权利义务产生实际影响，因此是可诉的。行政相对人可在法定期限内依法提起行政诉讼，维护自身合法权益。

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内容来源参考：头条-作出责令交出土地的程序,村委会将农民土地收回违法承担什么责任

内容审核：邓青锋律师

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