2018年长沙拆迁新规，2023年土地新政策

2018年长沙拆迁新规，2023年土地新政策

一、2023年土地新政策

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      1、完善土地征收制度,缩小土地征收范围,探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;

      2、建立农村集体经营性建设用地入市制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径;

      3、改革完善农村宅基地制度,探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地,改革宅基地审批制度。

      一、农村宅基地拆迁流程如下:

      1、发布拟征地公告由市县级国土部门在拟被征地村集体范围内发布拟征地公告;

      2、征询拟被征地人意见由市县级国土部门会同拟被征地所在的乡镇政府,就拟征地公告的内容征询拟被征地村民的意见;

      3、对土地及地闹衫裂上附着物调查登记由市县级国土部门同拟被征地的所有权人、使用权人对拟被征土地的信息进行调查,并由国土部门进行调查登记;

      4、拟订一书四方案并上报审液闭批由市县级国土部门按照审批机关对报批材料的要求拟订一书四方案,并将材料一并向有审批权的机关进行报批;

      5、发布征地公告征用土地的市县级人民政府应当在收到省政府或国务院征地批准文书之日起十个工作日内,在被征地所在的村集体范围内对征地批文的内容进行公告;

二、农村土地政策2022的新规定

法律主观：

2018年土地政策的新规定为：

1、一户多宅的宅基地将面临收回的可能 依据相关的法律法规，我国农村奉行的是一户一宅的基本原则。

所以，在开展土地确权的时候，对于那些一户多宅的农户将不予确权，而且，多出的宅基地部分集体是有权利进行收回的。

2、闲置两年及以上的宅基地可能被收回 随着农民经济收入的增加，一部分农民进城落了户，农村老家的老房子经久不收拾，久而久之便荒废掉，造成宅基地资源的浪费。

所以，在这种情况下，集体便可以对这种类型的废弃宅基地进行收回，不过需给予原有使用者一定的经济补偿。

3、非法使用的宅基地将不予确权并将其收回 在一部分的农村地区会出现非法使用宅基地的情况，宅基地只能用来盖房居住。

如果在宅基地上建工厂等，对于非法使用的宅基地也将不予确权，而且还将面临强制收回其宅基地的使用权。

4、城镇居民在农村购买的宅基地也将不能确权并可能收回 依据《土地管理法》，宅基地只能在同一个集体经济组织内进行交易。

城镇居民在农村购买的宅基地是不符合法律法规的。

所以，在1999年之后城镇居民购买的宅基地将不予确权，且被集体收回。

三、国家征收土地补偿标准2021

2021国家征收土地补偿标准：

1、土地补偿费。

土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍；

2、土地征收的安置补助费。

按照需要安置的农业人口数计算；

3、青苗补偿标准。

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。

对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。

对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿；

4、其他附着物的补偿标准。

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。

【法律依据】《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。

第二条? 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条? 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

四、2023年土地使用政策

2023年土地使用政策如下：

1、探索土地管理制度改革（1）合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权；

（2）允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制；

（3）探索建立补充耕地质量评价转换机制，在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下，严格管控补充耕地国家统筹规模，严把补充耕地质量验收关，实现占优补优；

（4）支持开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设；

2、优化产业用地供应方式（1）鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地；

（2）优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度；

（3）支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；

（4）支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；

（5）探索增加混合产业用地供给；

（6）支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。

3、市场化方式盘活存量用地（1）鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。

（2）推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。

（3）规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。

（4）探索地上地下空间综合利用的创新举措。

4、建立健全城乡统一建设用地市场（1）在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

（2）在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。

（3）在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。

（4）支持建立健全农村产权流转市场体系。

5、推进合理有序用海（1）探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。

（2）统筹陆海资源管理，支持完善海域和无居民海岛有偿使用制度，加强海岸线动态监测。

（3）在严格落实国土空间用途管制和海洋生态环境保护要求、严管严控围填海活动的前提下，探索推进海域一级市场开发和二级市场流转，探索海域使用权立体分层设权。

土地政策已确定，农民了解“五个变化”：

1、盘活存量建设用地，满足村民住房建设需求；

2、以乡镇为单位开展土地综合整治行动；

3、保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让；

4、开展延包试点，不得违法收回土地；

5、分配土地的家庭全部消亡，村里可以依法收回土地。

综上所述，当前，国家大力推进土地流转和农业规模化的生产，但是为了防止土地变成非农化，保护耕地的数量和土地的质量，享受农村土地补贴的政策越来越严格。

【法律依据】：

《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；

已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；

已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。

承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。

五、土地政策2023年新规

法律主观：

2018年土地政策的新规定为：

1、一户多宅的宅基地将面临收回的可能 依据相关的法律法规，我国农村奉行的是一户一宅的基本原则。

所以，在开展土地确权的时候，对于那些一户多宅的农户将不予确权，而且，多出的宅基地部分集体是有权利进行收回的。

2、闲置两年及以上的宅基地可能被收回 随着农民经济收入的增加，一部分农民进城落了户，农村老家的老房子经久不收拾，久而久之便荒废掉，造成宅基地资源的浪费。

所以，在这种情况下，集体便可以对这种类型的废弃宅基地进行收回，不过需给予原有使用者一定的经济补偿。

3、非法使用的宅基地将不予确权并将其收回 在一部分的农村地区会出现非法使用宅基地的情况，宅基地只能用来盖房居住。

如果在宅基地上建工厂等，对于非法使用的宅基地也将不予确权，而且还将面临强制收回其宅基地的使用权。

4、城镇居民在农村购买的宅基地也将不能确权并可能收回 依据《土地管理法》，宅基地只能在同一个集体经济组织内进行交易。

城镇居民在农村购买的宅基地是不符合法律法规的。

所以，在1999年之后城镇居民购买的宅基地将不予确权，且被集体收回。

六、2022年土地流转新规定

农村土地政策2022的新规定如下：

1、建立城乡统一的建设用地市场；

2、在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；

3、缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；

4、扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨；

5、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

农村土地经营权有序流转的规定如下：

1、鼓励创新土地流转形式。

鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。

鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。

在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。

以转让方式流转承包地的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。

以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。

抓紧研究探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式。

按照全国统一安排，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制；

2、严格规范土地流转行为。

土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。

流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。

没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。

防止少数基层干部私相授受，谋取私利。

严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转；

3、加强土地流转管理和服务。

有关部门要研究制定流转市场运行规范，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。

依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。

土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务，但禁止层层转包从中牟利。

土地流转给非本村集体成员或村集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。

引导承包农户与流入方签订书面流转合同，并使用统一的省级合同示范文本。

依法保护流入方的土地经营权益，流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。

加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第三十五条永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。

禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。

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文章来源参考：头条-2018年长沙拆迁新规，土地政策2023年新规

内容审核：范文玲律师

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