惠阳区农村集体土地转让,纯土地可以转让吗,惠阳土地出租

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一、纯土地可以转让吗

纯土地的使用权是可以转让的，但所有权不可以转让。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，这包括出售、交换和赠与。但未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权应随之转让，且应依法办理过户登记。

依据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，即土地所有权归属于国家或集体，个人或单位不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。这意味着，虽然土地使用权可以依法转让，但土地的所有权是绝对不能转让的。

纯土地的使用权在符合相关法律法规的条件下是可以转让的，而土地所有权则不允许转让。

二、中华人民共和国土地管理法 第十四条释义

《中华人民共和国土地管理法》第十四条是关于农民集体所有土地承包经营权及其相关事项的重要规定，以下是对该条款的详细释义：

一、农民集体所有土地的承包经营权

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第十四条：

农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

释义：

1. 承包主体：农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，这明确了承包经营权的主体资格。

2. 承包范围：承包经营的范围包括种植业、林业、畜牧业、渔业生产，涵盖了农业的主要领域。

3. 承包期限：土地承包经营期限为三十年，这一规定有利于保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农业与农村经济的持续发展。

4. 合同订立：发包方和承包方应当订立承包合同，明确双方的权利和义务，确保承包经营的合法性和稳定性。

5. 法律保护：农民的土地承包经营权受法律保护，任何侵犯农民土地承包经营权的行为都将受到法律的制裁。

二、土地承包经营权的调整

法律依据：

在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

释义：

1. 调整程序：对土地承包经营权的调整必须遵循严格的程序，包括村民会议或村民代表的同意以及政府部门的批准。

2. 目的：这一程序的设计旨在确保国家关于农村政策的稳定性，更好地保护农民赖以生存的土地权益不受侵犯。

三、土地所有权和使用权争议解决

虽然第十四条主要聚焦于土地承包经营权，但《土地管理法》第十四条还涉及土地所有权和使用权争议的解决，为全面理解，简要说明如下：

法律依据：

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

释义：

1. 协商解决：争议发生后，首先鼓励当事人通过友好协商的方式解决争议。

2. 政府处理：协商不成时，任何一方均可向相关人民政府申请处理，政府将依法进行调查并作出处理决定。

3. 诉讼救济：当事人对处理决定不服的，可以在法定期限内向人民法院提起诉讼。

四、总结

《中华人民共和国土地管理法》第十四条是保护农民土地承包经营权、规范土地承包经营行为、解决土地所有权和使用权争议的重要法律依据。该条款明确了土地承包经营权的主体、范围、期限、调整程序以及争议解决方式，为农村土地管理和利用提供了坚实的法律保障。

三、设施农用地可以变更为建设用地吗

设施农用地可以变更为建设用地，但必须严格遵循相关法律规定和程序。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这表明，设施农用地要变更为建设用地，首先需要经过农用地转用审批。

2. 审批流程：

- 用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源局、建设部门、规划部门咨询是否符合该农用地的各项规划，包括土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。

- 符合规划后，用地单位需根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，并向建设部门提交用地申请。

- 接着，用地单位需向同级国土资源局提出用地预审申请，并办理立项、规划、环保等相关手续。

- 完成上述步骤后，用地单位向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

- 国土资源局审查通过后，会向用地单位发出批准用地文件，完成农用地转为建设用地的审批流程。

3. 特殊规定：

- 如果是永久基本农田转为建设用地的，必须由国务院批准。

- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。

- 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

设施农用地可以变更为建设用地，但必须经过严格的审批流程和符合相关法律规定。未经批准，不得擅自将设施农用地变更为建设用地。

四、土地出让价不得低于成本价的规定

土地出让价不得低于成本价的规定主要依据相关法律法规，确保国有土地资源的合理利用和防止国有资产流失。

1. 根据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。

2. 在有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于此最低价时，国有土地使用权不得出让。

1. 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门负责拟定协议出让最低价，并报同级人民政府批准后公布实施，具体由市、县人民政府国土资源行政主管部门执行。

2. 协议出让国有土地使用权时，出让价格需经过严格的集体决策程序，确保决策的公正性和透明度。

1. 对于非法低价出让国有土地使用权的行为，相关部门将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

2. 情节严重的，可能构成非法低价出让国有土地使用权罪，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯罪者可能面临三年以下有期徒刑或者拘役的处罚；若造成国家或者集体利益特别重大损失的，还可能面临三年以上七年以下有期徒刑的处罚。

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内容来源参考：头条-中华人民共和国土地管理法 第十四条释义,设施农用地可以变更为建设用地吗

内容审核：徐慧芳律师

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