现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师,秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念,专注征地拆迁法律领域近二十年,精准掌握全国各地区补偿政策与标准,带领团队累计主办及参与案件逾两千件;具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力,切实为被征收人争取合法权益,始终奋斗在维权一线。
房屋拆迁评估中,房屋附属设施的评估范围包括门窗装潢装饰等物品,但需结合具体法规及评估标准判断其是否纳入补偿范围。以下从法律依据、评估范围及实践要点三方面展开分析:
一、法律依据:明确附属设施的评估范围
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条,房屋征收补偿范围包括被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁及临时安置补偿,以及停产停业损失补偿。其中,被征收房屋价值的补偿应包含房屋及其附属物的价值。此处“附属物”的界定需结合地方性法规及评估技术规范进一步明确。
例如,《北京市国有土地上房屋征收评估暂行办法》第十条明确,房屋附属物是指附着于房屋并与之共同使用的设施,包括但不限于:
1. 门窗及装饰装潢:如铝合金门窗、防盗门、室内外装修等;
2. 固定设施:如暖气设备、中央空调、固定橱柜等;
3. 其他附属物:如围墙、院落、车棚等。
若门窗装潢装饰属于固定于房屋且不可移动的部分,通常应纳入附属设施评估范围。
二、评估范围的实践要点
1. 附属设施的认定标准:
- 需满足“固定性”与“功能性”双重属性。例如,可移动的装饰画、非固定家具一般不纳入评估;而嵌入墙体的装饰板、固定式衣柜等则属于附属物。
- 需区分“装修”与“新建”。根据《房地产估价规范》(GB/T 50291-2015),装修是指对房屋原有结构的修饰或功能完善,而新建构筑物(如自建车库)需单独评估。
2. 评估方法的应用:
- 成本法:通过计算附属设施的重置成本(材料、人工、税费等)及折旧率确定价值。例如,铝合金门窗的评估需考虑市场价格、安装费用及使用年限。
- 市场比较法:参考同类房屋附属设施的交易价格进行调整。若某区域拆迁中,带精装修房屋的补偿单价高于毛坯房,则差异部分可能体现附属设施价值。
3. 地方性规定的补充:
- 部分地区对附属设施的补偿标准有细化规定。例如,《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第二十五条明确,固定装修的补偿由征收双方协商确定;协商不成的,可委托房地产价格评估机构评估。
三、争议处理与法律救济
若被征收人对附属设施的评估结果有异议,可依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条申请复核评估或鉴定。复核申请需在收到评估报告之日起10日内提出,并说明具体异议理由。若复核结果仍存争议,可向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
实践中,门窗装潢装饰是否纳入补偿需结合以下因素判断:
- 是否为固定附着物;
- 是否在征收决定公告前已存在;
- 地方性法规是否明确将其列为补偿范围。
“过渡费”和“过度费”在法律上并无明确的定义区别,但通常“过渡费”是在房屋拆迁或征收过程中,由征收部门或拆迁方向被征收人或被拆迁人支付的一种费用,用于补偿其在过渡期间因搬迁而产生的额外支出。而“过度费”并非一个专业的法律术语,可能在日常语境中表示某种过度的、超出正常范围的费用。
1)关于过渡费在房屋征收与补偿的法律实践中,过渡费通常与房屋拆迁、征收及产权调换等情形相关。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十二条,因征收房屋造成搬迁的,房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费;选择房屋产权调换的,产权调换房屋交付前,房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。这里的“临时安置费”即通常所说的“过渡费”。
1. 过渡费的支付标准:过渡费的支付标准通常根据被拆迁房屋的面积、当地的租金水平以及过渡期限等因素来确定。具体标准由省、自治区、直辖市制定。
2. 过渡费的支付方式:过渡费可以按月支付,也可以一次性支付。支付方式通常由征收部门或被拆迁方与被征收人或被拆迁人在征收补偿协议中约定。
3. 过渡期限及逾期处理:过渡期限是指从被征收人或被拆迁人交出旧房之日起,至征收部门或拆迁方交付产权调换房屋或周转用房之日止的期间。如果征收部门或拆迁方未能在约定的过渡期限内交付房屋,则应当向被征收人或被拆迁人支付逾期的过渡费,且逾期过渡费的标准通常会高于正常过渡费。
2)关于过度费由于“过度费”并非一个专业的法律术语,因此在法律上并无明确的定义和规定。在日常语境中,它可能表示某种超出正常范围或合理限度的费用。在处理相关法律问题时,应当根据具体情况和合同约定来判断“过度费”的合法性和合理性。
“过渡费”和“过度费”在法律上具有不同的含义和适用场景。在处理相关法律问题时,应当明确区分并正确理解这两个概念。
异地搬迁与易地搬迁,在本质上都涉及到居民的迁移安置,但两者在具体实施和侧重点上存在一定的区别。以下是对异地搬迁和易地搬迁的详细解析:
1)异地搬迁1. 定义与目的:异地搬迁通常指的是因特定原因(如自然灾害、生态移民、扶贫搬迁等),将居民从原居住地迁移到另一地点进行安置。其主要目的是改善居民的生活条件,提高生活质量。
2. 搬迁对象与方式:
- 异地搬迁的对象可能包括五保户、低保户、一般贫困户等。具体搬迁方式可能包括集中安置、分散安置等。
- 如五保特困异地搬迁房,主要针对五保户,由民政部门安排到敬老院居住;交钥匙工程的异地搬迁房,则主要针对低保户及家庭特别困难者。
3. 补偿与安置:
- 异地搬迁通常涉及经济补偿,包括建房补助、基础设施补助、公共服务设施补助等。
- 搬迁后,居民会获得新的居住地,并可能享有相应的产权或使用权。
2)易地搬迁(通常与扶贫搬迁相关联)1. 定义与目的:易地搬迁特指在扶贫工作中,将生活在自然条件恶劣、资源匮乏、生态环境脆弱等地区的贫困人口,迁移到条件较好的地区进行安置。其主要目的是通过搬迁实现脱贫,改善贫困人口的生存和发展环境。
2. 搬迁对象与方式:
- 易地搬迁的对象主要是贫困人口,特别是那些生活在“一方水土养不起一方人”地区的群众。
- 搬迁方式通常也是集中安置或分散安置,但更注重与当地经济、社会、文化的融合。
3. 补偿与安置:
- 易地搬迁同样涉及经济补偿,且补偿标准可能因地区、政策等因素而有所不同。
- 搬迁后,居民不仅获得新的居住地,还会得到一系列后续扶持措施,如就业培训、产业扶持等,以确保其能够稳定脱贫。
3)总结异地搬迁和易地搬迁虽然都涉及居民的迁移安置,但异地搬迁更侧重于因特定原因(如自然灾害、生态移民等)进行的搬迁,而易地搬迁则更侧重于扶贫工作中的贫困人口搬迁。两者在搬迁对象、方式、补偿与安置等方面均有所差异。因此,在实际操作中,应根据具体情况选择适合的搬迁方式,并制定相应的政策措施以确保搬迁工作的顺利进行和居民生活的持续改善。
法律依据:
- 《中华人民共和国土地管理法》及相关政策法规对土地征收、补偿、安置等进行了规定,为异地搬迁和易地搬迁提供了法律基础。
- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条对房屋征收的补偿内容进行了明确,包括被征收房屋价值的补偿、搬迁临时安置的补偿等,这也适用于异地搬迁和易地搬迁中的房屋征收与补偿工作。
停产停业损失的补偿主要包括被征收人的利润损失和因搬迁产生的费用。具体来说:
1)利润损失补偿利润损失是指因征收导致企业无法正常营业而产生的经济损失。这部分的补偿通常根据房屋被征收前的效益和停产停业期限等因素来确定。由于各地经济发展不平衡,具体的补偿标准通常由省、自治区、直辖市制定,以确保公平合理。
2)搬迁费用补偿搬迁费用包括设备、仪器、生产成品、半成品或商品的搬迁运输费用,以及在搬迁过程中可能发生的损坏和重新安装调试的费用。这些费用都是由于征收行为直接导致的,因此应当得到相应的补偿。
停产停业损失的补偿旨在弥补被征收人因征收行为而遭受的经济损失,确保被征收人的合法权益得到保障。具体的补偿标准和程序可能会因地区和具体情况而有所不同,建议在实际操作中咨询专业律师或相关部门以获取准确信息。
法律依据:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十三条。
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内容来源参考:头条-过渡费 过度费 的区别,异地搬迁易地搬迁区别
内容审核:梁红丽律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。