集体土地林业用地,林地属于农用地还是建设用地,集体林地使用权转让程序

集体土地林业用地,林地属于农用地还是建设用地,集体林地使用权转让程序

一、林地属于农用地还是建设用地

林地属性的界定主要依据其使用目的和土地管理法规的相关规定。

1. 根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，林地是森林资源的重要组成部分，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2. 林地是专门供林业生产的土地，具有特定的使用目的，如种植、培育、保护森林等。

1. 林地属于农用地的一种。农用地是指直接或间接为农业生产所利用的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地等。林地作为农用地，主要用于林业生产，如种植林木、培育森林资源等。

2. 林地与建设用地有明确的区别。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，主要用于城乡住宅、公共设施、工矿、能源、交通等基础设施建设。而林地则主要用于林业生产，不属于建设用地的范畴。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，林地的所有权和使用权受法律保护。农民集体所有的林地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；国家所有的林地，由国务院自然资源主管部门或者县级以上地方人民政府自然资源主管部门管理。

2. 林地的使用应当遵循合理规划和可持续利用的原则。在林业生产过程中，应当注重保护生态环境，防止水土流失和生态破坏。

3. 未经批准，不得擅自改变林地的用途。任何单位和个人都不得非法占用林地或者将林地转为建设用地。对于违法占用林地的行为，将依法追究法律责任。

林地属于农用地的一种，主要用于林业生产。与建设用地相比，林地具有特定的使用目的和管理要求。在林业生产过程中，应当注重保护生态环境和合理利用林地资源。

二、荒地属于农用地还是建设用地

荒地，从土地性质和用途上来看，主要属于农用地。具体来说：

荒地大多属于农村集体土地，这类土地并未被确权发证。在经村集体认可、过半全体村民同意，并经过县级以上人民政府批准后，可以签订承包合同，以合同的形式将荒地交由当事人耕作，但在此情况下，仍不予发放承包经营权证。从广义角度来看，荒地指的是那些可以被开发利用但尚未被开发利用的土地，这包括但不限于宜农、宜林和宜牧的荒地。狭义上，荒地则主要指的是宜农的荒地。

在我国，土地主要分为国有土地和农民集体所有的土地。农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。荒地，尤其是宜农荒地，很明显符合农用地的定义和用途，因此，它主要被归类为农用地。

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、能源、交通、水利、通信等基础设施用地。与此相对，荒地的主要用途并非为了建设，而是用于农业活动，如种植业、林业、畜牧业等。因此，从定义和用途上来看，荒地并不属于建设用地。

荒地主要属于农用地，而非建设用地。

三、土地管理法中有关设施农业用地的规定

设施农业用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，包括农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。这类用地主要分为生产设施用地和附属设施用地。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地，具体包括：

1. 工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等。

2. 规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地。

3. 水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地。

4. 育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

除了直接用于农产品生产的生产设施用地外，设施农业用地还包括必要的附属设施用地，如用于设施农业生产和管理的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。

设施农业用地的使用年限通常依据农村土地承包合同来确定。一般来说，耕地的承包期为三十年，草地和林地的承包期分别为三十年至五十年和三十年至七十年，届满后可以依法相应延长。

设施农用地的使用应遵守国家及地方的相关法律法规，包括但不限于土地管理法、农村土地承包法等。任何单位和个人在使用设施农用地时，都应保护、管理和合理利用土地，不得侵犯土地的所有权和使用权。

国土资源部门对设施农用地的管理也有明确规定，包括严控总量、盘活存量，引导农民居住适度集中，推进“空心村”治理和旧村改造等，以加强宅基地使用和管理新秩序的建立。

四、占用集体林地该如何办理用地手续

占用集体林地办理用地手续，需要遵循一系列法律法规和程序。以下是详细的解答：

1. 集体林地经营权流转：根据《中华人民共和国森林法》第十八条，未实行承包经营的集体林地，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示后，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权。这是占用集体林地的前提，即需获得合法的林地经营权。

2. 禁止非法占用：根据《中华人民共和国森林法》第三十九条，禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。因此，任何占用集体林地的行为都必须依法进行，不得损害林地的生态功能。

1. 申报与审批：

- 向县林业行政主管部门提交申报文件，包括使用林地申请表、计划部门的立项批复（大型项目要有初步设计批复）、现场查验报告等。

- 若占用国有林，还需出具该国有单位关于占用林地事宜的公示、林场职工大会的会议记录和职工签名材料；若占用退耕还林地的，应出具退耕还林变更作业设计批复。

- 提交被占用林地权属证明，以及永久占用征收林地需公示，临时占用林地需补偿协议。

2. 植被恢复与补偿：

- 占用林地需考虑植被恢复，市、县林业部门需收缴植被恢复费。

- 若属非法占用林地补办手续，要提交处罚决定书和有关票据。

- 对于临时占用林地，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，需经县级以上人民政府自然资源主管部门批准，且临时使用土地期限一般不超过二年。期满后应当恢复林业生产条件、保持林地用途不变。

3. 其他相关手续：

- 建设单位应出具法人证明，勘探、开采矿产资源单位出具采、探矿许可证。

- 若占用林地需采伐林木，需在占用林地许可批复之后，再向县林业局申请采伐林木。

若政府因修路等公共利益需要占用林地，应根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定，给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

占用集体林地办理用地手续需严格遵守相关法律法规，经过申报、审批、植被恢复与补偿等多个环节，并确保被征地农民的合法权益得到保障。

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内容来源参考：头条-荒地属于农用地还是建设用地,土地管理法中有关设施农业用地的规定

内容审核：王佳扬律师

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