北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任,同时任中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京政府法制研究会会员,北京市行政法学研究会会员,北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员,曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
供暖分户改造规定主要涉及改造责任、费用承担以及具体实施等方面。
1)改造责任与费用承担1. 依据《中华人民共和国节约能源法》第三十八条,国家采取措施对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。新建建筑或既有建筑进行节能改造时,应按规定安装相关计量和调控装置。这表明,供暖分户改造是国家推动节能工作的一部分。
2. 分户控制户内的改造费用由热用户自行承担。对于既有建筑串联系统的分户改造,在市人民政府未出台改造费用承担办法前,热力公司组织的分户控制改造费用,由供热用户和热力公司共同承担。公共暖气管道的维修费用由供暖企业承担。
2)具体实施1. 供暖分户改造应倾听住户诉求,并协商解决。若有一户不同意改造,在经过多次沟通后,可在给予一定补偿后进行整体改造。
2. 改造过程中应注意位置选择、施工避免漏水、材质选择和管道更换等问题,以确保改造效果和安全性。
供暖分户改造规定明确了改造责任与费用承担,以及具体实施中的协商和注意事项。这些规定旨在推动节能工作,改善供热质量,减少安全隐患。
分户供暖改造破坏装修的问题,应当根据具体情况来确定责任和解决方式。
1)如果分户供暖改造是由业主自行进行,且在改造过程中破坏了装修,那么责任应当由业主自行承担。因为业主在进行改造时,应当对自己的行为负责,并采取必要的措施来避免对装修造成破坏。2)如果分户供暖改造是由供暖公司或物业公司等第三方进行的,且在改造过程中破坏了装修,那么责任应当由该第三方承担。因为第三方在进行改造时,应当遵守相关的规定和操作规范,确保不会对业主的装修造成破坏。如果第三方未能履行其义务,导致装修受损,那么业主有权要求其承担相应的赔偿责任。对于这种情况,业主可以采取以下措施来维护自己的权益:
1. 首先,应当及时与供暖公司或物业公司等第三方进行沟通,要求其承认破坏装修的事实,并协商解决方案。如果第三方拒绝承担责任或无法联系到第三方,业主可以向相关的监管部门或行业协会进行投诉举报。
2. 其次,如果协商无果,业主可以寻求法律援助,通过法律途径来维护自己的权益。在提起诉讼时,业主需要提供充分的证据来证明自己的主张,包括破坏装修的照片、视频、证人证言等。
总之,分户供暖改造破坏装修的问题需要根据具体情况来确定责任和解决方式。业主在遇到这种情况时,应当及时采取措施来维护自己的权益,并通过合法途径来寻求解决方案。
另外,虽然具体的法律法规没有直接针对分户供暖改造破坏装修的情况进行规定,但可以参考《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定。例如,《民法典》第一千一百六十五条规定:“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任。”因此,如果供暖公司或物业公司等第三方在进行分户供暖改造时因过错破坏了业主的装修,那么应当承担相应的侵权责任。
在老旧小区供暖改造过程中,若遇到个别业主不同意改造的情况,应首先明确改造的合法性与正当性,并依据相关法律法规,通过协商、调解、法律途径及业主共同决定等方式妥善处理分歧,确保改造工作合法合规、公平公正进行。
一、明确改造的合法性与正当性
老旧小区供暖改造通常是为了提升居住环境、改善供暖条件,符合公共利益和大多数业主的需求。改造前,应确保改造计划已获得相关政府部门的批准,并符合城市规划和建设要求。同时,改造方案应充分考虑业主的合理诉求,确保改造内容的合理性和可行性。
二、业主共同决定事项的法律依据
根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条,改建、重建建筑物及其附属设施等事项需由业主共同决定。具体而言,应由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这意味着,只要改造方案满足上述法定比例要求,即使个别业主不同意,改造工作仍可依法进行。
三、处理个别业主不同意的具体措施
1. 沟通协商:
- 主动沟通:物业、社区工作人员或改造牵头方应主动与不同意的业主进行沟通,了解其反对的具体原因,如费用分摊、施工影响、方案疑虑等。
- 提供解释与方案:针对业主的担忧,提供详尽的解释和合理的解决方案,如费用分摊的详细依据、施工时间的合理安排及防护措施等。
- 记录沟通过程:详细记录沟通过程中的双方意见和提出的解决方案,为后续处理提供依据。
2. 第三方调解:
- 物业或社区介入:若直接沟通效果不佳,可邀请物业或社区居委会等第三方机构出面协调,利用其经验和资源推动问题解决。
- 专业调解机构:如物业和社区调解无果,可考虑引入专业的调解机构,利用调解员的专业技能和沟通技巧,深入分析问题并提出解决方案。
3. 法律途径:
- 查阅相关规定和合同:查阅小区管理规约、业主大会议事规则及与供暖改造相关的合同条款,明确改造的法律依据和处理办法。
- 提起诉讼:在其他方法均无效的情况下,可由小区业主委员会或相关权益主体作为原告,向法院提起诉讼,请求法院判决该业主配合供暖改造工作。诉讼过程中,需提供充分证据证明改造的必要性、合法性及遵循的程序,同时提交前期沟通协商的记录作为证据材料。
四、尊重多数业主决策与保障少数业主权益
- 尊重决策结果:一旦改造方案经业主共同决策通过,个别业主的反对意见应尊重多数业主的决策,并积极配合改造工作。
- 保障少数业主权益:在改造过程中,应充分考虑和保障少数业主的合法权益,如提供合理的补偿方案、确保施工过程中的安全等。对于基于合理、特殊个人情况(如健康问题、经济困难)而反对的业主,应给予特别关注和照顾,尽量寻求既能满足其需求又不影响整体改造的解决方案。
供暖改造费用由谁承担的问题,需要分情况讨论。
1)分户控制改造费用1. 用户室内采暖设施产权归用户所有,改造由供热用户负责,费用自行承担。
2. 楼道公共管道部分改造工作由热力公司负责实施,费用由供热用户和热力公司共同承担。
3. 相应二次管网及热力站相关设施的产权归热力公司所有,更新改造由热力公司负责,费用由热力公司自筹。
2)换热站改造费用1. 由热力集团直接收费的,换热站的一切开支由热力集团承担。
2. 换热站是公共配套设施,其产权归全体业主所有,其使用权和管理权在物业公司。
3)供暖二次加压费供暖二次加压费由供热企业承担。供热企业委托转供的小区供暖二次加压费由供热企业按采暖面积每建筑平方米向转供单位支付,在供暖季结束时一次性结清。
供暖改造费用的承担主体因具体情况而异,可能是热力公司、供热用户或二者共同承担。在实际操作中,应根据当地政策、合同约定以及改造项目的性质来确定费用承担方。
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内容来源参考:头条-分户供暖改造破坏装修怎么办,老旧小区供暖改造暖气我不同意人家强行改咋办
内容审核:闫会东律师
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10月24日下午,2026 GRCD北京论坛暨中国年度大奖颁奖典礼在北京成功举行。北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)副主任、创始合伙人杨念平律师凭借近二十年在行政争议解决领域的影响力与两千余件案件的实务积累,喜获“2026 GRCD争议解决年度律师”殊荣,并于圆桌交流及专访中,就企业行政争议的解决分享了个人一线观察。
安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。