王佳扬律师
接受过多年法学专业系统的培训和学习，对行政诉讼法有独到且深入的见解，征收拆迁案件处理经验丰富。自执业以来，处理了大量的行政诉讼案件，尤其擅长处理房屋征收、企业征收纠纷等。
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一、工规证是设计单位办理还是建设单位办理
工规证，即建设工程规划许可证，是建筑工程开工前必须办理的重要证件之一。关于工规证是由设计单位办理还是建设单位办理的问题，以下进行详细解答：
1）工规证的办理主体根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，工规证的办理主体是建设单位，而非设计单位。建设单位在建筑工程开工前，需要按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取工规证。
2）工规证办理的相关要求1. 办理条件：
- 已经办理该建筑工程用地批准手续；
- 在城市规划区的建筑工程，需要取得规划许可证；
- 需要拆迁的，其拆迁进度应符合施工要求；
- 其他相关条件，如已确定施工企业、有满足施工需要的施工图纸及技术资料等。
2. 办理程序：
- 申请人持规定材料向报建窗口提出书面申请；
- 窗口核对规定材料齐全后，正式受理，并通知缴纳费用，转业务科室办理；
- 经审核符合条件的，发放工规证。
3）设计单位与建设单位的角色定位1. 设计单位：主要负责建筑工程的设计工作，包括绘制施工图纸、提供技术资料等。设计单位需要确保其设计符合相关规划和标准，但并不负责办理工规证。
2. 建设单位：作为建筑工程的投资主体和组织者，负责整个工程的筹备、建设和管理。在工程开工前，建设单位需要办理包括工规证在内的各项手续，确保工程的合法性和合规性。
工规证是由建设单位负责办理的，而不是设计单位。建设单位在办理工规证时，需要满足一定的条件，并按照规定的程序进行申请。设计单位则主要负责设计工作，不参与工规证的办理过程。
二、建设工程的四个证件是什么
建设工程的四个证件，通常被称为“四证”，是建筑工程开工前必须办理的重要手续。这四证分别是：
1. 国有土地使用证：
- 是证明土地使用者（单位或个人）使用国有土地的法律凭证，受法律保护。
- 土地使用登记发证的范围包括城镇房改房、经济适用住房、商品房和城镇其他用地，是房屋所有权和国有土地使用权发生转移后的变更土地登记。
- 发证对象为拥有土地使用权的个人或企业，是证明土地使用者向国家支付土地使用权出让金，获得了在一定年限内某块国有土地使用权的凭证。
2. 建设用地规划许可证：
- 是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。
- 是确保建设项目用地符合城市规划要求的重要文件。
3. 建设工程规划许可证：
- 是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
- 在建设项目开工前，必须取得此证，以确保建设工程符合城市规划的各项要求。
4. 建筑工程施工许可证（建设工程开工证）：
- 是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的建设工程施工许可证。
- 是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。
- 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
这四个证件的取得顺序通常是：先办理建设用地规划许可证，再办理国有土地使用证，接着办理建设工程规划许可证，最后办理建筑工程施工许可证。每一个证件都是建设工程合法开工和进行的重要保障，缺一不可。如果建设单位未取得这些证件就擅自开工，将可能面临法律责任。因此，在建设工程开工前，务必确保“四证”齐全。
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