段园莉,北京在明律师事务所律师。(执业证号:11101202111292491)曾先后就职于某大型进出口贸易公司、某大型金融企业,2018年开始参与办理各类诉讼业务,办理案件涉及行政拆迁、刑事犯罪、合同纠纷、民间借贷、公司诉讼等多个领域。
用地红线内权属问题分析
用地红线内的权属,通常归属于依法取得该土地使用权的单位或个人,但具体归属需根据土地出让合同及相关法律规定来确定。
1)土地权属的基本原则1. 国家所有与集体所有:
- 根据我国土地管理的基本制度,城市土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。
- 因此,用地红线内的土地所有权,在未经特殊法律程序转移的情况下,原则上属于国家或农民集体。
2. 土地使用权的取得:
- 单位或个人需通过土地出让、划拨等法律程序,从国家或农民集体手中取得土地使用权。
- 一旦取得土地使用权,单位或个人即享有在用地红线内进行建设、使用等权益。
2)用地红线与权属的关系1. 用地红线的定义:
- 用地红线是围起某个地块的一些坐标点连成的线,它界定了取得使用权的用地范围。
- 用地红线内的土地,是土地使用者依法享有使用权的范围。
2. 权属的确定:
- 用地红线内的权属,根据土地出让合同或划拨决定等法律文件来确定。
- 这些法律文件中会明确土地的使用者、使用范围、使用期限等关键信息。
3)特殊情况的权属处理1. 公共用地与设施:
- 如果用地红线内包含公共用地或设施(如道路、绿地、公共服务设施等),这些部分的权属可能归全体业主共有或由国家保留。
- 具体归属需根据《中华人民共和国民法典》第二百七十四条等相关法律规定及土地出让合同来确定。
2. 规划调整与权属变更:
- 在城市规划过程中,用地红线可能会根据规划需要进行调整。
- 调整后的用地红线内权属,需按照新的土地出让合同或划拨决定等法律文件来确定。
4)法律依据- 《中华人民共和国民法典》第二百七十四条:建筑区划内的道路,属于业主共有,但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属于业主共有,但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。
- 《中华人民共和国土地管理法》第十六条(部分相关):下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
用地红线内的权属归属问题,需根据土地出让合同、划拨决定等法律文件以及相关法律法规来确定。在未经法律程序转移的情况下,土地所有权原则上属于国家或农民集体;而土地使用权则根据法律文件确定给具体的单位或个人。
在征收集体土地时,征地红线图的确定时间以及“两公告一登记”的流程是土地征收过程中的重要环节。以下是对这一问题的详细解答:
一、征地红线图的确定时间
征地红线图通常在征地审批阶段确定。根据《土地管理法》的相关规定,建设单位需提交包含勘测定界报告等相关材料的征地申请,由国务院或省、自治区、直辖市人民政府进行审批。经批准的征地项目,由市、县人民政府在被征地所在乡(镇)、村予以公告,并依据批准的征地范围和勘测定界图正式确定征地红线。因此,征地红线图是在征地审批完成后,由市、县人民政府依据批准的征地范围和勘测定界图进行确定的。
二、“两公告一登记”的流程
“两公告一登记”是我国土地征收过程中的重要法定程序,具体包括征收土地公告、征地补偿安置方案公告和征地补偿登记。
1. 征收土地公告
- 发布时间与机关:在土地被批准征收后,由市、县人民政府在收到征地批准文件之日起10个工作日内发布。
- 发布范围:在被征收土地所在地的乡(镇)、村、组内以书面形式公告。
- 公告内容:包括征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;征地补偿标准和农业人员安置途径等。
2. 征地补偿安置方案公告
- 公告机关:由国土资源局会同有关部门拟订并公告,报市、县人民政府批准。
- 公告内容:包括本集体经济组织被征收土地的具体信息;地上附着物和青苗的种类、数量;土地补偿费、安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式等。
- 法律意义:此公告使被征地人明确补偿和安置情况,并有权提出异议或要求听证。
3. 征地补偿登记
- 登记机关:指定的政府土管部门。
- 登记申请人:被征收土地的所有权人、使用权人、青苗及地上附着物所有权人。
- 登记期限:按照征收土地公告规定的期限进行。
- 法律意义:征地补偿登记是确定补偿的重要依据,确保补偿准确、公平发放。
征地红线图是在征地审批完成后由市、县人民政府依据批准的征地范围和勘测定界图进行确定的。而“两公告一登记”是土地征收过程中的法定程序,对于保障被征地农民的合法权益具有至关重要的作用。
土地储备场地平整是否需要立项,主要取决于土地的性质、用途以及平整的规模等因素,并涉及相关的法律法规要求。
1)农用地范围内的土地平整1. 若土地储备场地原为农用地,且平整目的是为了正常的农业种植、养殖等生产活动,进行小规模的土地平整,通常不需要办理特别的立项手续。这属于农民或农业经营主体对承包地的合理自主经营利用行为。
2. 若农用地平整规模较大,或改变农用地用途(如建设规模化的农业设施),则需要依法办理相关手续,可能包括农用地转用审批手续,以及向农业农村部门和自然资源部门备案,确保符合设施农用地管理规定。
2)建设用地范围内的土地平整1. 在已合法取得建设用地使用权的土地上进行土地平整,用于后续建设项目,需先取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划许可。这是建设项目审批流程的一部分,确保土地平整及后续建设活动符合城市规划和工程建设管理要求。
2. 若未取得合法用地手续,擅自对土地进行平整,尤其是占用集体土地或国有土地进行非法定用途的开发建设活动,将属于违法行为。自然资源部门有权依法查处,并要求停止违法行为、恢复土地原状,还可能处以罚款等处罚。
3)特殊区域内的土地平整对于生态保护红线、基本农田保护区、文物保护区等特殊区域,进行土地平整必须严格遵守相关法律法规。如生态保护红线内禁止进行可能严重破坏生态环境的土地平整活动;基本农田保护区内的土地平整需符合特定的农田建设和保护要求;文物保护区内进行土地平整则需经过文物保护部门的审批。
土地储备场地平整是否需要立项,需根据具体情况而定。建议在进行土地平整前,咨询当地自然资源部门或相关政府部门,了解具体的手续要求和办理流程,确保合规性。
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内容来源参考:头条-征地红线图 在征收集体土地时 什么时间确定下来 是旧土地法即两公告一登记,土地储备场地平整需要立项吗
内容审核:段园莉律师
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
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