城关集体土地确权,在城镇化过程中各级政府应如何保障农民权益,集体土地确权登记发证的若干意见

城关集体土地确权,在城镇化过程中各级政府应如何保障农民权益,集体土地确权登记发证的若干意见

一、在城镇化过程中各级政府应如何保障农民权益

在城镇化过程中，各级政府应采取多种措施以保障农民的权益。这些措施包括但不限于以下几个方面：

依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。在城镇化进程中，即使农民进城落户，其原合法取得的土地承包经营权应得到保留，并按照农民的意愿，可以选择保留土地承包经营权或者进行依法流转。

根据相关政策，如《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。这一措施确保了农民在城镇化过程中，不会因进城落户而丧失其原有的宅基地权益。

各级政府应积极推动农民工技能培训，提高农民的就业能力，以适应城镇化后的就业市场。同时，应落实农民工返乡创业扶持政策，如提供贷款发放、税费减免等支持。对于生活无着的返乡农民工，政府应提供临时救助或纳入农村低保，以保障其基本生活。

政府应继续推进乡镇机构改革，加强县乡财政对涉农资金的监管，并建立稳定的村级组织运转经费保障机制。同时，通过调整财政收入分配格局，增加对县乡财政的一般性转移支付，提高县级财政在省以下财力分配中的比重，从而增强县域经济发展活力，为农民提供更多的就业机会和增收途径。

在城镇化过程中，各级政府应从保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、提供就业与社会保障以及推进农村综合改革与增强县域经济发展活力等多个方面入手，切实保障农民的合法权益。

二、在农村只要有宅基证建房就不是违建吗

在农村只要有宅基证建房就不是违建。具体分析如下：

1. 经过合法审批的，即使没有宅基地证，也可以确权。《土地管理法》第六十二条第一款、第二款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。对于人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府可以在充分尊重农村村民意愿的基础上，采取措施保障农村村民实现户有所居。同时根据《民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

2. 不算违建。没有宅基地证，但有乡镇或乡镇以上人民政府以及国土、建设、房管、规划等职能部门核发的有关批准文件或者盖章确认的有关用地、建设的证明材料，都可以作为宅基地的使用依据，该房屋不属于违章建筑。

经政府批示农村在自己家宅基地内建房不属于违建。农村的土地所有权都属于村集体，村民对宅基地只有使用权没有所有权，未经批准不可以随意在宅基地内建房。如要在宅基地内建房，需向当地村委会提出申请，并经乡镇人民政府土地管理部门批准、下发土地使用权和规划许可证。

《中华人民共和国民法典》第三百六十二条：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

《中华人民共和国土地管理法》的相关条款还规定了建设占用土地的相关内容，以及农用地转为建设用地的相关审批流程，均强调了依法依规进行土地使用的重要性。

三、自然资源部土地管理办法

自然资源部土地管理办法相关要点解析

《中华人民共和国土地管理法》是规范我国土地资源管理、利用和保护的基本法律，其中涉及自然资源部（原国土资源部）在土地管理方面的职责和权限。以下是对自然资源部土地管理办法相关要点的详细解析：

1. 征收程序：

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地需依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府公告并组织实施。

- 征收前需开展土地现状调查和社会稳定风险评估，公告征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准等，听取被征地农村集体经济组织及其成员等利害关系人的意见。

- 若多数被征地农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合规定，应组织听证会并修改方案。

2. 补偿与安置：

- 县级以上地方人民政府应与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议，保证足额到位。

- 补偿标准包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

1. 宅基地分配：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

- 宅基地分配应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

2. 审批与监管：

- 农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的需按法定程序办理审批手续。

- 自然资源主管部门负责全国土地监督管理工作，对非法占用宅基地等行为进行查处。

1. 非法占地行为：

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或骗取批准非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还。

- 对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建建筑物，恢复土地原状。

2. 处罚措施：

- 对非法占用土地的单位和个人，可并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

- 构成犯罪的，依法追究刑事责任，如非法转让土地使用权罪等。

- 自然资源部（原国土资源部）作为国务院组成部门，负责全国土地资源、矿产资源等自然资源的管理、监督和合理利用。

- 在土地管理方面，自然资源部负责制定和实施土地政策、规划、标准等，指导地方人民政府的土地管理工作。

- 对违反土地管理法律法规的行为进行查处，维护土地市场的秩序和农民的合法权益。

自然资源部在土地管理方面扮演着重要角色，通过制定政策、指导地方、查处违法行为等方式，确保土地资源的合理利用和保护。同时，也提醒广大民众和企业要遵守土地管理法律法规，合法合规地使用土地。

四、新增建设用地最简单三个步骤

新增建设用地并非一个简单的过程，但按照法定程序，可以将其主要步骤归纳为以下三个：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一步骤是新增建设用地的关键，需要确保所占用的土地符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。具体审批权限根据土地类型和面积大小，由国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。

在农用地转用审批完成后，若涉及征收土地，还需进行征地审批。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定，征收土地的权限同样根据土地类型和面积大小，由国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。同时，征收农用地时，应先行办理农用地转用审批，再办理征地审批手续。

征地审批完成后，国土资源局会根据批准的供地方案，向用地单位发出批准用地文件和《建设用地批准书》。被征地单位应在规定的期限内交出土地，用地单位则按照批准的文件和规定，办理后续的供地手续，包括签订土地使用权出让合同、缴纳土地出让金等。

新增建设用地的主要步骤包括农用地转用审批、征地审批以及供地手续。这些步骤都是法定程序，必须依次进行，确保土地使用的合法性和规范性。

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内容来源参考：头条-在农村只要有宅基证建房就不是违建吗,自然资源部土地管理办法

内容审核：周雷律师

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