村庄建设用地可以建农贸市场吗，村集体建设用地可以办企业吗

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村庄建设用地可以建农贸市场吗

村庄建设用地在符合相关规划和审批手续的前提下，可以用于建设农贸市场。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，农村集体经济组织可以使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业。农贸市场作为农村地区的一种商业设施，其建设可以视为农村集体经济组织兴办企业的一种形式。因此，在符合土地利用总体规划的前提下，村庄建设用地可以用于建设农贸市场。

二、具体条件与审批流程

1. 符合土地利用总体规划：

村庄建设用地必须位于乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地范围内。这意味着，只有被规划为建设用地的部分，才能用于建设农贸市场。

若农贸市场建设涉及占用农用地，还需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定，办理农用地转用审批手续。

2. 履行审批手续：

农村集体经济组织在决定建设农贸市场前，应持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请。

申请需按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准。在审批过程中，相关部门会对项目的可行性、环保要求、土地利用合理性等方面进行综合评估。

3. 遵守产业政策与环保要求：

农贸市场的建设应符合国家和地方的产业政策，不得违反相关环保法规。例如，市场应具备良好的排水、通风、卫生等设施，以防止环境污染和疾病传播。

三、法律责任与风险防范

1. 未经批准擅自建设的法律责任：

若农村集体经济组织未经依法批准，擅自将村庄建设用地用于建设农贸市场，属于违法行为。根据相关法律法规，可能面临责令限期改正、拆除违法建筑、罚款等处罚。

2. 风险防范措施：

为避免法律风险和经济损失，农村集体经济组织在建设农贸市场前，务必确保所有程序合法合规。这包括：提前了解土地利用总体规划和城乡规划要求；按照规定程序向相关部门申请并获得批准；与施工单位签订合法有效的施工合同；在建设过程中遵守环保法规和安全生产要求等。

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相关法律法规

农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

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但其在将涉案土地流转给某公司使用后，并未依法履行上述法定义务，导致土地农业用途被改变，遭受了严重破坏，涉案《荒山承包合同》的承包农用目的亦无法实现，此外，李某某系某公司的实际控制人，其将涉案土地无偿提供给某公司使用，而某公司在涉案土地进行非法建设的行为，相关法律后果应由二被告共同承担，故原告要求二被告返还土地的诉求，应予支持。"},{"verdict_id":"2ec799e0302677db5016c3e3bfc2dce8f35128cd","verdict_title":"黄某某、梁某某等承包地征收补偿费用分配纠纷民事一审民事判决书

本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件，原告梁某某、梁某某、梁某某、黄某某向本院提出诉讼请求：

1.请依法确认位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地使用权归原告所有；

2.请依法判令排除被告在原告位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地建房时的妨害；

3.本案受理费由被告承担。藤县××镇××村××组全组共28户，每户都有预留用地位于峡口九组的山傍（地名），藤州镇东胜村峡口九组把位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地分配给原告作个人建房使用，这是峡口九组依照法律规定及集体讨论把预留建设用地在拥有本集体经济组织成员资格的成员中所作出的决定，这有2020年6月3日《峡口九组农机交通城征地数据汇总表》可以证实，这也符合《广西梧州市藤县征收农村集体土地留用地货币化安置暂行办法》第二条“本办法所称留用地（包括生产生活回留用地、生产生活预留用地，简称留用地），是指征收集体土地后，另行安排给被征地村民集体作为征地安置补助的实物安置形式，由该村民集体组织用于发展生产的国有建设用地。藤县××镇××村××组分配给原梁某某承包户的位于藤县××镇××村××组山傍（地名）藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地使用权份额归原告（反诉被告）黄某某、梁某某、梁某某、梁某某享有，被告（反诉原告）梁某某群应立即停止实施妨碍原告（反诉被告）黄某某、梁某某、梁某某、梁某某管理、使用上述判项的220.4平方米预留用地的行为。

本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件，原告梁某某、梁某某、梁某某、黄某某向本院提出诉讼请求：

1.请依法确认位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地使用权归原告所有；

2.请依法判令排除被告在原告位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地建房时的妨害；

3.本案受理费由被告承担。藤县××镇××村××组全组共28户，每户都有预留用地位于峡口九组的山傍（地名），藤州镇东胜村峡口九组把位于藤县××镇××村××组山傍（地名）的藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地分配给原告作个人建房使用，这是峡口九组依照法律规定及集体讨论把预留建设用地在拥有本集体经济组织成员资格的成员中所作出的决定，这有2020年6月3日《峡口九组农机交通城征地数据汇总表》可以证实，这也符合《广西梧州市藤县征收农村集体土地留用地货币化安置暂行办法》第二条“本办法所称留用地（包括生产生活回留用地、生产生活预留用地，简称留用地），是指征收集体土地后，另行安排给被征地村民集体作为征地安置补助的实物安置形式，由该村民集体组织用于发展生产的国有建设用地。藤县××镇××村××组分配给原梁某某承包户的位于藤县××镇××村××组山傍（地名）藤县东胜工贸建材批发市场拆迁安置、预留发展用地规划（规划区二）地块上的220.4平方米预留用地使用权份额归原告（反诉被告）黄某某、梁某某、梁某某、梁某某享有，被告（反诉原告）梁某某群应立即停止实施妨碍原告（反诉被告）黄某某、梁某某、梁某某、梁某某管理、使用上述判项的220.4平方米预留用地的行为。

本案为一起执行异议之诉案件，一审法院认定事实：

2009年11月20日，原告市场发展中心（甲方）与舞钢市福田房地产开发有限公司（福田置业公司前身）签订《漯河食品批发交易市场合作建设协议》，协议约定双方合作模式：

甲方以立项、规划该项目建设土地（约150亩，以最终办理好的土地证上登记面积为准）进行合作，乙方以资金投入进行合作。维持本院（2021）豫11民终47号民事判决，本判决为终审判决。

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内容来源参考：法律头条-农用设施用地可以建房吗,建设用地能建养殖场吗

内容审核：刘育初律师

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