拆迁房租是哪个企业,政府与老百姓在房租拆迁安置过程中因自身过错完成国家损失由谁来赔偿,拆迁租房钱应该是谁的

拆迁房租是哪个企业,政府与老百姓在房租拆迁安置过程中因自身过错完成国家损失由谁来赔偿,拆迁租房钱应该是谁的

一、政府与老百姓在房租拆迁安置过程中因自身过错完成国家损失由谁来赔偿

政府与老百姓在房租拆迁安置过程中因自身过错造成国家损失的赔偿责任，需根据过错性质、损失类型及法律规定综合判定。以下从法律角度进行详细分析：

一、赔偿责任的法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》

根据《民法典》第一千一百六十五条：“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。”

- 若政府或老百姓在拆迁安置过程中因故意或过失行为（如违规操作、未履行法定程序等）导致国家财产损失，需根据过错程度承担相应赔偿责任。

- 例如，政府工作人员在拆迁中违规拆除未纳入补偿范围的房屋，造成国家额外支出补偿费用，可能构成职务侵权，需由政府承担赔偿责任。

2. 《国有土地上房屋征收与补偿条例》

该条例第三十一条规定：“采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。”

- 若政府或其工作人员在拆迁中因过错（如暴力拆迁、未依法补偿）导致国家损失（如重复补偿、违规支付），需依法承担行政或刑事责任，并赔偿国家损失。

二、不同过错情形下的责任划分

1. 政府过错导致国家损失

- 情形：政府未依法履行征收程序（如未公告补偿方案、未评估房屋价值）、违规扩大补偿范围（如对无证房屋给予补偿）、未及时收回补偿款导致资金流失等。

- 责任：根据《民法典》及《国家赔偿法》，政府需通过行政赔偿程序对国家损失进行追偿，相关责任人员可能面临行政处分或刑事追责。

- 案例：若政府错误将不应补偿的房屋纳入征收范围，导致国家多支付补偿款，政府需通过财政追偿程序要求责任方返还资金。

2. 老百姓过错导致国家损失

- 情形：被征收人通过虚假材料（如伪造房产证、虚构租赁关系）骗取补偿款，或拒不配合拆迁导致政府额外支出（如强制执行费用）。

- 责任：根据《刑法》第二百六十六条（诈骗罪），若骗取补偿款数额较大，可能构成犯罪；未达刑事标准的，需退还非法所得并承担行政责任。

- 案例：被征收人伪造租赁合同骗取停产停业损失补偿，经查实后需全额退还补偿款，并可能被处以罚款或拘留。

3. 混合过错情形

- 情形：政府与被征收人共同导致损失（如政府未严格审核材料，被征收人提供虚假信息）。

- 责任：根据《民法典》第一千一百七十二条：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担责任。”

- 处理：需通过司法程序或行政调查划分责任比例，分别追究政府监管失职责任及被征收人欺诈责任。

三、赔偿程序与救济途径

1. 内部追偿程序

- 政府发现因自身过错导致国家损失后，应通过财政部门启动内部追偿程序，要求责任单位或个人返还资金。

- 例如，某地政府因违规补偿被审计部门查处后，需责令征收部门追回多支付的款项，并对相关责任人处以罚款。

2. 行政复议与诉讼

- 若老百姓对政府追偿决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更追偿决定。

- 法院将审查政府追偿决定的合法性（如证据是否充分、程序是否合规），并作出判决。

3. 刑事追责

- 若过错行为涉嫌犯罪（如贪污、滥用职权、诈骗），司法机关将依法追究刑事责任。

- 例如，政府工作人员在拆迁中收受贿赂、违规操作导致国家损失，可能构成贪污罪或滥用职权罪，需承担刑事责任。

二、规划许可证是住建局发的吗

规划许可证的发放并非由住建局统一进行，而是依据具体的许可证类型由不同的部门颁发。

1. 建设工程规划许可证的颁发：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。这意味着，建设工程规划许可证的颁发部门是城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府，而非住建局。

2. 建设用地规划许可证的颁发：

- 依据同样的法律，即《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。因此，建设用地规划许可证也是由城市、县人民政府城乡规划主管部门颁发的，并非住建局。

3. 施工许可证的颁发：

- 虽然施工许可证与规划许可证不同，但为全面了解规划许可的发放部门，值得一提的是，《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这表明，施工许可证的颁发部门是建设行政主管部门，也即通常所说的住建局。但这与规划许可证的颁发部门是不同的。

规划许可证，包括建设工程规划许可证和建设用地规划许可证，并非由住建局颁发，而是由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府颁发。而施工许可证则是由住建局颁发的。

三、合同约定欠租可以限电限水 但实际断电是否违反合同约定

合同约定欠租可以限电限水，但实际断电是否违反合同约定，需根据具体情况分析。

1. 合同约定的效力

- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，对双方具有法律约束力。如果合同中明确约定了欠租可以限电限水作为违约后果，那么这一约定在法律上是有效的。

- 但同时，合同的约定不能违反法律法规的强制性规定。如果断电行为违反了相关法律法规，即使合同中有约定，也不能作为合法行为。

2. 断电行为的合法性

- 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条和第三十一条，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电等非法方式迫使被征收人搬迁。这一规定虽然针对的是房屋征收情况，但同样体现了法律对于中断公共服务行为的严格限制。

- 在一般的租赁关系中，如果出租人未经承租人同意或未经法定程序，擅自断电，这很可能构成对承租人合法权益的侵犯，即使合同中有相关约定，也不能作为免责事由。

3. 实际断电行为的判断

- 如果出租人按照合同约定的程序，如提前通知承租人，并给予了合理的宽限期，且断电行为未对承租人造成不必要的损失或过分的影响，那么这种断电行为可能被视为是合同约定的合法执行。

- 但如果出租人未按照合同约定或法律规定执行，如未提前通知、未给予宽限期，或断电行为对承租人造成了重大损失，那么这种断电行为就可能构成违约或侵权行为。

合同约定欠租可以限电限水，但实际断电行为是否违反合同约定，需根据合同的具体内容、断电行为的合法性以及实际执行过程中的情况来综合判断。如果断电行为违反了法律法规或合同约定，出租人将承担相应的法律责任。

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内容来源参考：头条-规划许可证是住建局发的吗,合同约定欠租可以限电限水 但实际断电是否违反合同约定

内容审核：谭深杰律师

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