村政府抛荒集体土地,农户确权的土地抛荒不种 村组能否收回承包权,荒地村集体有权收回吗

村政府抛荒集体土地,农户确权的土地抛荒不种 村组能否收回承包权,荒地村集体有权收回吗

一、农户确权的土地抛荒不种 村组能否收回承包权

农户确权的土地抛荒不种，村组在一定条件下有权收回承包权。具体分析如下：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。同时，《基本农田保护条例》第十八条也明确规定，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

2. 收回条件：对于家庭承包方式取得的耕地，若承包方连续两年弃耕抛荒，村组即有权收回承包权。

1. 合同约定：对于通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的土地，若承包合同中明确规定了荒芜土地属于违约情形，并赋予了村组在承包方违约时收回土地的权利，那么当承包方出现土地荒芜的情况时，村组可以按照合同约定收回土地。

2. 无约定情况：若承包合同中未包含相关约定，或者当地土地管理法规和政策没有明确规定，则村组通常不能单方面随意收回承包地。此时，双方应进一步协商处理，寻求合理的解决方案。

二、五种情况村委可以收回承包地

村委会有权在特定情况下收回承包地。这些特定情况主要包括以下几点：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方，但应提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，承包期内不得再要求承包土地。

依据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条，如果承包地被用于乡（镇）村公共设施和公益事业建设，农村集体经济组织在报经原批准用地的人民政府批准后，可以收回土地使用权。在此情况下，对土地使用权人应给予适当补偿。

同样根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条，如果承包方不按照批准的用途使用土地，农村集体经济组织也可以在报经批准后收回土地使用权。

该条款同样规定在《中华人民共和国土地管理法》第六十六条中，若因撤销、迁移等原因导致承包地停止使用，农村集体经济组织有权收回土地使用权。

虽然《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定承包期内发包方不得收回承包地，但如遇自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要对个别农户之间的承包地进行适当调整时，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。

村委会在承包方自愿交回、为公共设施和公益事业建设需要使用、不按照批准用途使用、因撤销迁移停止使用以及特殊情形下调整等五种情况下，有权收回承包地。

三、村民委员会组织法村民个人的撂荒地村委会有权收回吗

村委会在一定条件下有权收回村民个人的撂荒地，但必须遵循相关法律法规的规定，并确保决定的合法性和合理性。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与土地性质

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：

- 条文内容：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

- 条文解读：该条文明确禁止了耕地的闲置和荒芜，并规定了对于连续二年未使用的耕地，经原批准机关批准后，县级以上人民政府可以无偿收回土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种。这为村委会收回撂荒地提供了一定的法律依据。

二、收回撂荒地的条件与程序

1. 收回条件：

- 长期撂荒：根据《土地管理法》第三十八条，若承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒，原发包单位（通常为村委会）有权终止承包合同并收回发包的耕地。

- 违反合同约定：若土地承包合同中明确规定了承包户在何种情况下会失去土地承包经营权，或者赋予了村委会在特定情况下收回土地的权利，且承包户违反了这些约定，村委会可以依据合同条款来执行。

2. 收回程序：

- 调查核实：村委会应详细调查耕地撂荒的实际情况，包括撂荒时长、原因等，以确保信息的准确性。

- 通知整改：在拟收回土地前，村委会应通知承包户存在的问题，并给予合理期限进行整改或说明情况。

- 民主决策：村委会应通过村民会议或村民代表会议等民主程序讨论决定是否收回耕地，并形成决议记录。

- 依法公示：村委会应将收回耕地的决定进行公示，接受村民监督。

三、特殊情况与注意事项

1. 短期撂荒：

- 情况描述：若耕地只是短期（一般指一年以内）撂荒或由于季节性、合理原因导致的未耕种，村委会通常没有直接收回的权力。

- 处理原则：此时应体现对承包户经营自主权的尊重和对土地资源临时性利用的宽容。

2. 国家征用与公共利益：

- 国家征用：若撂荒地因国家建设需要被征用，则按照征用程序处理，村委会需配合政府完成征用工作。

- 公共利益：若因国家、集体公共利益需要收回撂荒地，村委会应依法进行，并确保程序的合法性和公正性。

3. 承包户权益保障：

- 合法权益：在收回过程中，村委会应充分保障承包户的合法权益，避免随意侵犯其使用权。

- 法律救济：土地使用者如对收回决定有异议，应及时依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自己的合法权益。

四、土地弃耕抛荒两年以上收回的法律规定

关于土地弃耕抛荒两年以上收回的法律规定，主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》进行规范。以下是详细的法律规定及解释：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条明确规定：

- 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

- 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

- 该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

2. 《基本农田保护条例》第十八条进一步规定：

- 禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。

- 承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

1. 法律后果：

- 对于连续二年未使用的土地，县级以上人民政府有权无偿收回土地使用权，这体现了国家对土地资源的有效管理和保护。

- 原为农民集体所有的土地，在收回后应交由原农村集体经济组织恢复耕种，以确保土地资源的持续利用。

2. 收回程序：

- 收回土地使用权通常需要经过原批准机关的批准，这是确保收回行为合法性的重要步骤。

- 在收回过程中，应确保相关权益人的合法权益得到保障，如通知、听证等程序可能根据具体情况而适用。

1. 与土地承包法的衔接：

- 《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条也规定了土地经营权人弃耕抛荒连续两年以上时，发包方有权要求终止土地经营权流转合同，并要求赔偿对土地造成的损害。

2. 特殊情况的处理：

- 在某些特殊情况下，如因自然灾害等不可抗力导致土地无法耕种，可能不适用上述收回规定。具体情况需根据相关法律法规和实际情况进行判断。

土地弃耕抛荒两年以上收回的法律规定是明确的，旨在保护土地资源、防止土地浪费，并促进农业可持续发展。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保土地资源的合理利用和保护。

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内容审核：马欢律师

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