城镇开发边界内都是建设用地吗，在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房该怎么处理

城镇开发边界内都是建设用地吗，在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房该怎么处理

在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房该怎么处理

在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房，需遵循特定的法律规定和程序。以下是对此问题的详细解答：

1. 土地用途管制：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

2. 申请建房的基本原则：在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房，应确保符合土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，避免占用农用地，特别是永久基本农田。

1. 宅基地申请：根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并需经过乡（镇）人民政府审核批准。涉及占用农用地的，还需依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

2. 审批流程：

向集体经济组织提出申请；

村集体经济组织进行张榜公示；

国土资源管理所及镇社会事务办公室进行初审；

公示期满无异议后，报乡镇人民政府审核，再报县人民政府审批；

宅基地批准后，发放选址意见书、规划许可证、施工许可证；

住宅建成后，国土资源所检查是否按批准面积和要求使用土地，核发集体土地使用证书；

村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

在城镇开发边界内但在城市规划区范围外的土地申请建房，必须严格遵守土地用途管制制度，按照规定的程序进行申请和审批。违规建房将面临法律制裁，包括罚款、限期拆除等后果。

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相关法律法规

国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

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本案为一起排除妨害纠纷案件，杨某某上诉请求：

撤销一审判决，驳回顾某某明的诉讼请求。2020年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：

“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费1430元，由上诉人杨某某负担。

本案为一起排除妨害纠纷案件，刘某某上诉请求：

判决撤销广西壮族自治区象州县人民法院作出的（2020）桂1322民初第1438号民事判决，并发回重审或依法改判为：

（一）判决被上诉人排除妨碍，并填埋沟渠，且恢复原状；

（二）判决被上诉人将其所建位于上诉人房屋东面的矮墙，向东方向移动，并保留上诉人与被上诉人两家之间的通道距离宽为2.3米，可以通行汽车，满足日常出行需求；

判决被上诉人承担本案诉讼费用。一审法院认定2015年刘某某在申请书上签字确认，只能认定是对部分土地使用权进行处分，但事实上刘某某的行为属于将自己的土地使用权赠与给上诉人，上诉人已于从2015年在该宅基地上建造房屋并居住至今，对于上诉人拥有80平方米的事实，两被上诉人也并无任何异议，但被上诉人刘某某婷并不满足一户一宅的条件，因此被上诉人并不能获得刘某某的赠与获得该土地的使用权以及可以建造房屋，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款、第六十二条第五款：

“农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准”、《关于加强农村宅基地管理的意见》第二条第五款、《物权法》第三十五条、第八十四条、第九十一条、第九十二条、《民法典》第一百七十九条第一款第（一）项、第（二）项、第（五）项、第二百三十六条、第二百八十八条、第一千一百六十四条的规定，上诉人刘某某可以从刘某某的赠与行为获得该宅基地的使用权，且对该土地上的房屋拥有所有权，俩被上诉人在建墙、挖渠，还堆放一排蓝色油桶的行为属于侵犯相邻权的行为。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费100.00元，由刘某某负担（已交纳）。

本案为一起物权保护纠纷案件，章某某、潘某某、潘某某、潘达生向本院提出诉讼请求：

1、要求确认位于永春县××镇××村××号“居民建房用地申请表”和第0033537号闽土永字（1998）第037号“福建省建设用地许可证”土地上建架的房屋归原告和被告共同所有；

2、原告要求与被告分割共有房屋，要求把位于××镇××村××层西边（即小畔）房屋及该楼房的第四层房屋产权分割归原告所有；

要求被告协助原告办理过户登记手续；

3、要求被告把原告应分得房屋退回给原告使用；

4、诉讼费用由被告承担承担。在庭审中，原告变更诉讼请求：

1、要求确认位于永春县××镇××村××号“居民建房用地申请表”和第0033537号闽土永字（1998）第037号“福建省建设用地许可证”土地上建架的房屋归原告和被告共同所有；

2、原告要求与被告分割共有房屋，要求把位于永春县××镇××村××号“居民建房用地申请表”和第0033537号闽土永字（1998）第037号“福建省建设用地许可证”土地上建架的房屋中的第一层西边（即小畔）房屋及该楼房的第三层房屋产权分割归原告所有，第四层房屋由四原告占有、使用；

3、诉讼费用由被告承担。2016年10月15日，原告章某某和被告赵某某经协商签订一份对该房屋的产权分割协议书，内容载明：

合建房屋的西边（即小畔）的房屋及该楼房的第四层房屋归原告章某某所有。确认位于永春县××镇××村××号《居民建房用地申请表》和第0033537号闽土永字（1998）第037号《福建省建设用地许可证》所建架的房屋归章某某、潘某某、潘某某、潘达生和赵某某、潘某某、潘某某共同所有，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

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内容来源参考：法律头条-申请宅基地不在规划区该怎么办理,不在村规划区内建房属于违建吗

内容审核：李娅律师

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