城镇开发边界内都是建设用地吗，办理建设工程规划许可证所说的在规划区内指的是城镇开发边界内吗
办理建设工程规划许可证所说的在规划区内指的是城镇开发边界内吗
办理建设工程规划许可证所说的在规划区内，并不特指城镇开发边界内，而是指城市、镇规划区。以下是对此问题的详细分析：
1）规划区的定义与范围根据《城乡规划法》第二条，规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。这包括城市、镇的建成区，以及因城乡建设和发展需要而划定的其他区域，其范围通常大于城镇开发边界。
2）城镇开发边界与规划区的关系城镇开发边界是在一定时期内，基于城镇化发展的需求，对城镇可拓展的建设空间进行的科学划定。它主要目的是引导城镇集中、紧凑且有序地发展，但并不等同于规划区。
规划区可能包含城镇开发边界内的区域，也可能包含城镇开发边界外的区域，如需要实行规划控制的乡村地区等。
3）建设工程规划许可证的办理范围根据《城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
这意味着，只要建设项目位于城市、镇规划区内，无论是否在城镇开发边界内，都需要办理建设工程规划许可证。
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内容来源参考：法律头条-建设工程规划许可证包括的内容,建设工程规划许可证属于
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