城管集体土地违法建设,城市规划区范围集体土地违建由谁执法,集体土地上违建能不能没收

城管集体土地违法建设,城市规划区范围集体土地违建由谁执法,集体土地上违建能不能没收

一、城市规划区范围集体土地违建由谁执法

在城市规划区范围内，对于集体土地上的违法建设行为，执法主体的问题主要涉及土地管理和城市规划的相关法律法规。具体分析如下：

1. 执法主体的确定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门负责执法。这意味着，在城市规划区范围内的集体土地上，若存在违反土地利用总体规划进行建设的行为，应由县级以上人民政府自然资源主管部门进行查处。

2. 执法措施与处罚：

- 县级以上人民政府自然资源主管部门在发现违法建设行为后，有权采取一系列执法措施，包括但不限于限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；没收违法所得；并处罚款等。

- 对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还可以依法给予处分；构成犯罪的，则依法追究刑事责任。

3. 与其他部门的协作：

- 虽然主要由自然资源主管部门负责执法，但在实际操作中，可能需要与城市管理行政执法局（或称城市管理综合行政执法局，简称城管）等部门进行协作，共同打击违法建设行为。

- 城管部门在城市管理领域具有综合行政执法的职能，对于城市规划区内的违法建设行为，也可以在其职责范围内进行查处和整改。

城市规划区范围集体土地违建的执法主体主要是县级以上人民政府自然资源主管部门，他们负责查处违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的行为，并有权采取相应的执法措施和处罚。同时，在实际操作中可能需要与其他相关部门进行协作。

二、房屋乱搭乱建归城管管还是归住建局管

房屋乱搭乱建的管理部门，需根据具体情况确定，主要涉及城乡规划部门、城市管理执法部门（城管）及乡镇人民政府。具体分析如下：

一、城市规划区内（国有土地上）

1. 城乡规划部门：依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物等工程建设，应申请办理建设工程规划许可证。未取得或未按许可证规定建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，可采取限期改正、罚款、拆除等措施。

2. 城市管理执法部门（城管）：根据《城市管理执法办法（2017年版）》第八条，城管部门集中行使住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，包括查处乱搭乱建行为。

二、乡、村庄规划区内（集体土地上）

1. 乡镇人民政府：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按其规定建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

2. 农业农村部门：在涉及农村宅基地使用问题时，农业农村部门也负有管理和监督职责，对超占宅基地面积建房等违规行为进行调查和处理。

三、城管局违法建设查处办案期限

城管局违法建设查处办案期限主要依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定来确定。以下是详细分析：

1. 一般办案期限：《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。”这表明，一般情况下，城管局在立案之日起的九十日内应作出行政处罚决定。

2. 特殊情况的延长：虽然法律规定了九十日的办案期限，但在实际操作中，由于案件的复杂性或特殊情况，可能需要在规定期限内延长。需要注意的是，《行政处罚法》并未直接规定可以延长的具体期限，而是留给了法律、法规、规章另行规定的空间。因此，在具体案件中，是否可以延长办案期限以及延长的具体期限，需参照相关法律、法规、规章的规定。

3. 不计入办案期限的情况：在案件处理过程中，听证、公告和鉴定等时间不计入办案期限。这意味着，如果案件涉及听证、公告或鉴定等程序，这些程序所需的时间将不会计入九十日的办案期限内。

1. 保障当事人权益：明确的办案期限可以确保当事人及时了解到案件的处理结果，从而保障其合法权益。如果办案期限过长，可能会导致当事人的权益受到不必要的侵害。

2. 提高行政效率：规定办案期限可以促使行政机关及时、高效地处理案件，避免拖延和积压，从而提高行政效率。

3. 维护法律权威：严格遵守办案期限是依法行政的重要体现，也是维护法律权威和公信力的必要要求。

城管局违法建设查处的办案期限主要依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条的规定，即立案之日起九十日内作出行政处罚决定。但在特殊情况下，可能需要根据相关法律、法规、规章的规定进行延长。同时，应严格遵守办案期限，以保障当事人的合法权益、提高行政效率并维护法律权威。

四、集体土地上房屋征收范围内未经登记的建筑调查认定和处理办法

集体土地上房屋征收范围内未经登记的建筑，其调查认定和处理需遵循严格流程与规定，确保合法、公正与合理。

一、调查认定流程

1. 组织调查：市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应组织自然资源、住建、城管等部门，对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

2. 调查内容：包括建筑的位置、面积、用途、建设时间、权属关系等，利用无人机航拍、GIS系统比对等工具辅助核查。

3. 多部门联合认定：依据是否符合土地利用总体规划、是否具备工程规划许可等标准，对未经登记建筑进行分类认定。

二、分类处理措施

1. 合法建筑：对于因历史原因或行政程序不完善而未能完成登记，但符合当时规划和建设要求的建筑，应认定为合法建筑，并参照周边类似合法建筑的市场价值给予补偿。

2. 违法建筑：对于未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设的建筑，以及临时建筑超过批准期限未拆除的，一般不予补偿，并依法限期拆除或整改。

3. 特殊情况处理：对于虽存在违法性，但因历史遗留问题等原因不能简单拆除或不予补偿的建筑，需综合考量历史因素、实际情况及社会影响，通过补办手续、协商补偿等方式妥善解决。

三、处理原则与保障

1. 程序合法性：严格遵守《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，确保调查认定和处理程序的合法性和正当性。

2. 权益保障：充分听取被征收人意见，保障其申诉、行政复议及行政诉讼等权利，确保处理结果的公正性和可接受性。

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内容来源参考：头条-房屋乱搭乱建归城管管还是归住建局管,城管局违法建设查处办案期限

内容审核：毕文芳律师

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