集体土地经营农民股权,股权经济合作社不属于村集体经济组织,农村集体土地经营权的法律规定

集体土地经营农民股权,股权经济合作社不属于村集体经济组织,农村集体土地经营权的法律规定

一、股权经济合作社不属于村集体经济组织

股权经济合作社确实不属于村集体经济组织。

1. 性质差异：农村集体经济组织，比如村级集体股份经济合作社，通常是由乡镇（街道）原村经济合作社根据社员大会（社员代表大会）讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成。这是一个以资产为纽带、股东为成员的综合性（社区性）组织。而股权经济合作社，更多的是指农民专业合作社，这类合作社是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》成立的，由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产构成，对这部分财产享有占有、使用和处分的权利。

2. 法规依据：《中华人民共和国农民专业合作社法》明确了农民专业合作社的法律地位、财产权利和责任范围，但并未将其定义为村集体经济组织。相反，该法强调了农民专业合作社与其他市场主体的平等法律地位，并保护其合法权益。

3. 功能与运作：农村集体经济组织如村级集体股份经济合作社，其基本职能涵盖生产生活服务、资产经营、资产管理和收益分配等，股东持有的股权不得随意转让，且原则上实行静态管理。而农民专业合作社则更注重于成员间的经济合作与发展，对内部成员提供服务和支持。

股权经济合作社（农民专业合作社）与村集体经济组织在法律性质、功能与运作上存在显著差异，因此不属于同一类组织。

二、农村股权证与农村集体经济组织成员证的区别

农村股权证与农村集体经济组织成员证是两种不同的证件，它们各自承载着不同的权益和功能。

1. 定义与性质：农村股权证是以合法土地使用权参股而获得相应股权的证书。它代表了股东在农村集体经济组织中的股权份额，是股东享有股权收益分配的依据。

2. 功能与权益：

- 收益分配：持有农村股权证的股东有权参与村集体经济组织的收益分配，按照股权份额获得相应的分红。

- 管理决策：股东可以依据股权证参与农村集体经济组织的管理和决策过程。

- 股权流转：农村股权可以依法进行继承、转让和赠与，但不得退股提现。

3. 法律依据：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的事项需经村民会议讨论决定，其中包括从村集体经济所得收益的使用和分配方案。这体现了农村股权证在收益分配方面的法律依据。

1. 定义与性质：农村集体经济组织成员证是证明个人属于农村集体经济组织成员身份的证件。它代表了成员在农村集体经济组织中的身份和地位。

2. 功能与权益：

- 身份认同：成员证是确认个人农村集体经济组织成员身份的重要依据。

- 权益保障：持有成员证的成员有权享受农村集体经济组织提供的各项权益和服务，如土地承包、宅基地使用、集体收益分配等。

- 参与管理：成员可以依据成员证参与农村集体经济组织的民主管理和监督。

3. 法律依据：虽然直接提及农村集体经济组织成员证的法律依据在提供的法规中并不明确，但《中华人民共和国土地管理法》第十一条规定了农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，这间接体现了农村集体经济组织成员在土地管理和收益分配等方面的权益。

1. 区别：

- 性质不同：农村股权证是股权份额的凭证，而农村集体经济组织成员证是成员身份的凭证。

- 功能不同：农村股权证主要关注股权收益分配和管理决策，而农村集体经济组织成员证则侧重于身份认同和权益保障。

2. 联系：

- 相互关联：持有农村集体经济组织成员证的个人可能同时持有农村股权证，两者在农村集体经济组织中具有一定的关联性。

- 共同目标：无论是农村股权证还是农村集体经济组织成员证，都是为了保障和维护农村集体经济组织成员的合法权益。

农村股权证与农村集体经济组织成员证在定义、性质、功能与权益以及法律依据等方面存在明显的区别，但两者又相互关联，共同构成了农村集体经济组织成员权益保障体系的重要组成部分。

三、农村集体经营性资产股权量化管理办法

农村集体经营性资产股权量化管理办法涉及多个方面，旨在规范农村集体资产股份权能改革，维护村集体经济组织和成员的合法权益。以下是对农村集体经营性资产股权量化管理办法的详细解答：

1. 集体所有原则：农村集体资产折股量化到有股东资格的成员后，集体资产所有权归农村集体经济组织成员集体所有，保障农村集体资产的完整性，不损害农民群众的合法权益，防止集体资产流失（虽此原则未在直接法律依据中提及，但为农村集体资产改革的基本原则）。

2. 民主决策原则：农村集体经营性资产股权量化应充分尊重农民群众的意愿，重大事项必须经农村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，确保农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权（《中华人民共和国农民专业合作社法》第七条虽未直接提及股权量化，但强调了保护农民专业合作社及其成员的合法权益，体现了民主决策的精神）。

3. 规范操作原则：股权量化过程应严格程序、依法依规，坚持公开、公平、公正，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

1. 资产量化范围：主要是对清产核资界定为农村集体经济组织的经营性资产进行量化，包括货币资金、资源性资产（如未承包到户的耕地、林地等）中的可经营部分等。非经营性资产（公益性资产）一般不予量化，但经民主讨论表决通过，也可以进行量化，作为今后转化为经营性资产的收益分配依据。

2. 股权设置：股权设置原则上以成员股为主，可设置人口股、土地股、农龄股（贡献股）、资金股等股权种类，具体设置办法由村集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报相关部门批准。一般不提倡设置集体股，如需设立，也应由成员（代表）大会民主讨论决定。

3. 股权量化方式：可以采取“确权确股确股值”或“确权确股不确股值”的方式。股值（份额）的计算应充分尊重民意，由农村集体经济组织召开成员（代表）会议，对应量化的经营性资产和资源性资产进行评估作价，确定每股股值，每位成员享有的股份数（份额）乘以每股股值为每位成员拥有的股金。

1. 股权证书：股权量化完成后，应向持股成员出具统一的股权证书，作为享受集体资产收益分配的凭证。

2. 股权流转：股权可依法继承、内部转让，但一般不得退股提现。股权流转应遵守相关法律法规和集体经济组织章程的规定，确保流转过程的合法性和规范性。

3. 收益分配：农村集体经济组织应按照相关法律法规和章程的规定，制定收益分配方案，经成员（代表）大会讨论通过并报相关部门审核后实施。收益分配应坚持效益决定分配的原则，确保分配的公平性和合理性。

农村集体经营性资产股权量化管理办法涉及基本原则、具体办法和股权管理等多个方面，旨在通过规范股权量化过程，维护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农村集体经济的健康发展。

四、村改成股份经济合作社合法吗

村改成股份经济合作社是合法的。这一改革通常基于村民的自愿和决策，并遵循相关法律法规进行。

1. 股份经济合作社的性质：

- 根据相关法律知识，集体股份经济合作社是由乡镇(街道)原村经济合作社根据社员大会(社员代表大会)讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成。它是一种以资产为纽带、股东为成员的综合性(社区性)农村集体经济组织。

2. 法律依据：

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》第二十六条主要规定了土地调查制度，并未直接涉及村改股份经济合作社的问题，但它反映了国家对土地资源管理的重视，而土地资源是农村集体经济组织的重要组成部分。

- 《中华人民共和国农民专业合作社法》第五条明确规定，农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。这表明，农民专业合作社（包括股份经济合作社）是依法成立并享有法人资格的组织。

- 同法第七条还规定，国家保障农民专业合作社享有与其他市场主体平等的法律地位，并保护其合法权益。这为村改成股份经济合作社提供了法律保障。

3. 改革过程与合法性：

- 村改成股份经济合作社通常需要经过村民大会或村民代表大会的讨论和决策，确保改革符合村民的意愿和利益。

- 改革过程中，会进行资产评估、股权分配等工作，这些都需要遵循相关法律法规和程序，确保改革的合法性和公正性。

- 改革完成后，股份经济合作社将按照《中华人民共和国农民专业合作社法》等相关法律法规进行运营和管理。

村改成股份经济合作社是合法的，这一改革有助于优化农村资源配置、提高农村经济效益和促进农村发展。

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内容来源参考：头条-农村股权证与农村集体经济组织成员证的区别,农村集体经营性资产股权量化管理办法

内容审核：张霞律师

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