马丽芬律师现为北京在明律师事务所创始合伙人、首席督导律师,系北京市最早专注从事征地拆迁业务领域的律师之一,熟知北京及周边地区征拆案件的谈判习惯和补偿政策。自2006年起在征地拆迁法律领域深耕,目前已近20年,其独立或合作办理相关案件超2000件,涵盖直管/自管公房、私房/宅基地、企业厂房、承租房屋及集体土地征收等多种类型,尤其在处理企业拆迁与住宅房屋拆迁方面成果显著,成功为数千位被征收人维护合法权益。
信访和行政复议是两种不同的行政救济方式,它们之间存在明显的区别。
1)定义与性质1. 信访:信访通常是指公民、法人或其他组织通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。它是一种相对非正式的解决纠纷和反映问题的途径。
2. 行政复议:行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。它是一种正式的行政救济程序。
2)处理程序与机关1. 信访:信访事项通常由信访部门或相关行政机关的信访接待机构负责处理。处理过程中,可能涉及多个部门的协调与沟通,以寻求问题的妥善解决。
2. 行政复议:行政复议申请由行政复议机关负责受理和审查。行政复议机关通常是作出被申请行政行为的行政机关的上一级行政机关或者同级人民政府。
3)法律效力1. 信访:信访的处理结果通常不具有强制执行力,更多的是通过协商、调解等方式寻求问题的解决。如果信访人对处理结果不满意,可以选择其他法律途径进行救济。
2. 行政复议:行政复议决定具有法律效力,如果申请人对复议决定不服,可以依法向人民法院提起行政诉讼。同时,行政复议决定对被申请人(即原行政机关)也具有约束力,被申请人应当履行复议决定所确定的义务。
信访和行政复议在定义与性质、处理程序与机关以及法律效力等方面存在显著差异。信访更倾向于通过协商和调解解决问题,而行政复议则是一种具有法律效力的正式行政救济程序。
法律分析:
1.定义不同:
行政复议是对不服的裁定等请求做出裁定的司法机关再次进行审查并决定,运用的机关没有限制。
2.程序不同:
相比复议区别在与是向上一级司法机关要求复核,拿立案监督程序来说,对于复议后仍不满的,公安机关可以向上一级人民检察院申请复核。
3.对象不同:
行政复核是法院判处死刑案件的特定司法程序,行政复议是对行政机关、司法机关做出的具体决定不服向原机关或上级机关提起的重新审查程序。
4.目的不同:
行政复议的申请事项是 对监察机关作出的具体的行政行为不服而提出的申诉,目的是维护合法权益,免受不法侵害,行政复核的申请事项是对监察决定不服,主要是对监察机关作出的行政处分决定不服而提出的申诉。
5.基本制度不同
行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制度。
法律依据:
《中华人民共和国行政复议法》 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
行政诉讼和行政复议是两个并行的法律救济制度。两者的区别在于,行政复议是行政机关内部的监督制度,是在行政诉讼之前进行的。而行政诉讼是司法救济,由人民法院作出诉讼裁决,是最终的解决办法,也被称作“司法最终救济”原则。一、行政诉讼是什么行政诉讼,是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利,依法向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判,从而解决行政争议的制度。它对保障一个国家依法行政,建立法治政府,确保公民、法人和其他组织合法权利免受行政权力的侵害,具有十分重大的意义。二、行政复议是什么行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权,保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。三、行政诉讼与行政复议的区别行政诉讼与行政复议在很多方面都有着很大的区别,比如行政诉讼的处理机关是人民法院,行政复议的处理机关则是行政机关。二者的性质也不同,行政复议是属于一种行政机关内部的层级监督制度,而行政复议是人民法院审理行政案件的活动,属于司法活动。行政复议的范围要远大于行政诉讼的范围,行政复议一般没有最终的法律效力,相对人如果对复议不服,还可以提起刑事诉讼。提起刑事诉讼后,全国人大及常委会,最高行政机关能够对其行政复议有最终的裁决权。【法律依据】:
《中华人民共和国行政复议法》 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;
但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。
法律分析:
1、审理机关不同。行政复议是由作出具体行政行为的行政机关的上级行政机关审理;
而行政诉讼则是由作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院审理。 2、法律依据不同。行政复议依据的是《行政复议法》及《行政复议法实施条例》;
而行政诉讼则是依据《行政诉讼法》。 3、程序不同。行政复议只有一级,对行政复议决定不服只能依法向人民法院提起行政诉讼;
而行政诉讼则对一审法院作出判决不服还可向上级法院提起上诉。 4、结案方式不同。行政复议可以由行政机关为申请人和被申请人调解,申请人与本申请人也可自愿达成和解;
而行政诉讼不适用调解。 5、审理的内容不同。行政复议既要审查具体行政行为的合法性,也要审查其适当性;
而行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性。 6、行政复议不收费;
行政诉讼收费。
法律依据:
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
《中华人民共和国行政复议法》第三条 依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行下列职责:
(一)受理行政复议申请;
(二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;
(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;
(四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;
(五)对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议;
(六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项;
(七)法律、法规规定的其他职责。行政机关中初次从事行政复议的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益,向行政复议机关提出行政复议申请,行政复议机关办理行政复议案件,适用本法。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为,包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
本案为一起其他行政行为案件,原告王某某向本院提出诉讼请求:
判令被告限期申请人民法院执行青自然资监〔2019〕第15号《行政处罚决定书》所载明的行政处罚事项。3.四川省自然资源厅政府信息公开申请答复书(川自然资公开告知〔2020〕157号)成都市国土资源执法监察支队关于青白江区王某某实名举报福洪镇胜利村违法用地问题落实情况的报告(成国土资执监〔2020〕23号),成都市规划和自然资源局关于王某某申请书的答复,青白江规自局政府信息公开办理告知书(青自然资信〔2019〕55号),证明被告对新开元公司的处罚是以原告的申请而作出。被告成都市青白江区规划和自然资源局于本判决发生法律效力之日起三个月内对青自然资监〔2019〕第15号《行政处罚决定书》中所载明的第1、2项行政处罚决定依法履行强制执行职责,本案受理费50元,由被告青白江区规划和自然资源局负担。
欧某某、田东县人民政府行政确认一审行政判决书本案为一起行政确认案件, 原告欧某某起诉请求:
1.依法判决确认被告未办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案及未召开征地听证会和征地补偿标准滞后不合法而实施强行征用原告承包经营的土地的行政行为违法;
2.依法判令被告恢复强行征用的土地原状并返还土地给原告;
3.依法判令被告赔偿原告因承包经营的土地被违法征用而遭受的经济损失暂定为6万人民币(最终以司法评估鉴定确定的损失数额为准);
4.依法判决被告承担本案的全部诉讼费用。后因田东县新四中项目建设用地的需要,被告在未经依法办理征地审批及未公告征收土地方案和征地补偿、安置方案等征地的法定程序的情况下就于2019年6月18日动用警察、干部等上百人强行用勾机清理和铲平包括原告承包地在内的93.449亩集体耕地。责令被告田东县人民政府于本判决生效之日起60日内对因征收行为给原告欧某某造成的损失依法采取赔偿、补偿等补救措施,确认被告田东县人民政府征收原告欧某某承包地的行政行为程序违法。
王某某1与琼中黎族苗族自治县公安局交通管理大队行政确认一审行政判决书本案为一起行政确认案件,原告王某某1诉称,其诉讼请求:
1.请求法院确认被告琼中县交管大队作出的45号《复函》违法;
2.本案诉讼费由被告承担。原告发生事故时,居住的小区正处于部分拆迁,道路坑坑洼洼并且未设置警示标语,根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定“道路施工作业未放置安全警告标语或危险提示,致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任”,可见,被告在作出责任认定时并未做全面的调查、勘验,因此原告对45号《复函》所证明的内容存在异议。确认被告琼中黎族苗族自治县交通管理大队作出的琼公交管函[2019]45号《关于出具交通事故责任认定书的复函》违法,案件受理费50元(原告已预交),由被告琼中黎族苗族自治县交通管理大队负担。
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内容来源参考:法律头条-行政复议与行政诉讼的区别?,行政诉讼和行政复议的区别
内容审核:马丽芬律师
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晚上被偷拆了,怎么认定、怎么赔?
签了拆迁补偿协议,对方一直不履行怎么办?
拆迁补偿方案还在公示,能提意见吗?听证怎么启动?