集体土地种植养殖政策,自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定,集体土地新规

集体土地种植养殖政策,自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定,集体土地新规

一、自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理通知 相关规定

关于自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理的相关规定，以下是对该问题的详细解答：

设施农业用地作为农业生产中的重要组成部分，其管理需遵循相关法律法规及政策文件。自然资源部与农业农村部联合发布的关于设施农业用地管理的通知，对设施农业用地的定义、分类、使用原则、规模控制以及申请与管理流程等进行了明确规定。

设施农业用地是指直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，包括生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。其中，生产设施用地直接用于种植养殖；附属设施用地用于配套生产服务；配套设施用地则涉及农产品加工流通等。

1. 用地性质：设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，不需占补平衡。对于种植设施不破坏耕地耕作层的，可使用永久基本农田，不需补划；若破坏则需补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让的，允许使用但必须补划。

2. 恢复原用途：设施农业用地不再使用时，必须恢复原用途。若被非农建设占用，应依法办理审批手续并落实占补平衡。

各类设施农业用地规模需由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门合理确定。具体规模限制包括生产设施、附属设施及配套设施用地的最大面积限制，以及看护房的单层且不超过一定面积的规定。同时，养殖设施允许建设多层建筑，但需符合规划、安全和防疫要求。

1. 申请流程：

- 由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案。

- 乡镇政府定期汇总后汇交至县级自然资源主管部门。

- 涉及补划永久基本农田的，需经县级自然资源主管部门同意后方可动工。

2. 管理职责：

- 市、县自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责日常管理。

- 国家、省级部门负责技术监管。

1. 严格控制用地范围：严禁随意扩大设施农用地范围，如经营性粮食存储、加工场所，休闲观光度假场所等，必须依法依规按建设用地管理。

2. 鼓励节约集约用地：优先利用未利用地和低效闲置土地，减少耕地占用，特别是优质耕地的占用。

3. 加强服务与监管：公开政策规定，及时解决问题，促进设施农业健康发展；同时加强监管，确保农地农用，防止非农化。

自然资源部与农业农村部关于设施农业用地管理的通知，为设施农业用地的合法、合规使用提供了明确的指导。在实际操作中，应严格遵守相关规定，合理规划和使用设施农业用地，以确保农业生产的可持续发展和土地资源的有效利用。

相关法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第五十七条、第七十七条关于建设用地、临时用地及非法占地的规定。

- 《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）全文。

二、国家设施农业用地政策 自然资规 2019 4号 自然资发 2021 166号 的具体

关于国家设施农业用地政策，特别是涉及自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号的具体内容，以下是对该政策的详细解读：

一、设施农业用地政策概述

设施农业用地，作为农业生产中的重要组成部分，其使用和管理受到国家政策的严格规范。自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号文件，对设施农业用地的范围、分类、审批程序及土地使用要求等进行了明确规定。

二、设施农业用地范围与分类

1. 用地范围：设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。具体分为作物种植设施用地（如温室、大棚等）和畜禽水产养殖设施用地（如畜禽舍、养殖池等）。

2. 用地分类：根据自然资规〔2019〕4号文件，设施农业用地分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。其中，生产设施用地和附属设施用地若不破坏耕作层，可不办理农用地转用手续。

三、设施农业用地政策具体规定

1. 永久基本农田使用：

- 种植设施若不破坏耕地耕作层，可使用永久基本农田，无需补划；若破坏则需补划。

- 养殖设施原则上不得使用永久基本农田，特殊情况下允许使用但必须补划。自2021年11月27日起，严禁新增占用永久基本农田建设相关设施（依据自然资发〔2021〕166号）。

2. 一般耕地使用：

- 设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，无需办理建设用地审批手续（依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条）。

- 但需严格控制新增设施对一般耕地的占用，并要求落实耕地“进出平衡”。

3. 用地规模与审批：

- 用地规模由各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产实际合理确定（依据自然资规〔2019〕4号）。

- 设施农业用地需由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，内容涉及项目名称、地点、设施类型等（依据自然资规〔2019〕4号及自然资发〔2021〕166号）。

4. 土地使用要求：

- 设施农业用地必须专地专用，严禁以设施农业为名从事非农建设（依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条）。

- 项目结束后，经营者需按土地复垦规定及时复垦，恢复土地耕种条件（依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条及《河北省土地管理条例》第七十条）。

四、政策调整与影响

自然资发〔2021〕166号文件对设施农业用地政策进行了进一步的细化和完善，旨在保护耕地、合理利用土地，并促进现代农业的健康发展。政策调整加强了对永久基本农田和一般耕地的使用管控，同时简化了审批流程，强化了监督管理机制。

国家设施农业用地政策通过自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号文件得到了全面而具体的规范。这些政策不仅明确了设施农业用地的范围、分类和使用要求，还加强了对土地资源的保护和合理利用，为现代农业的可持续发展提供了有力支撑。

三、国家设施农业用地政策 自然资规 2019 4号 自然资发 2021 166号 的具体

关于国家设施农业用地政策，特别是涉及自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号的具体内容，以下是对该政策的详细解读：

一、设施农业用地政策概述

设施农业用地，作为农业生产中的重要组成部分，其使用和管理受到国家政策的严格规范。自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号文件，对设施农业用地的范围、分类、审批程序及土地使用要求等进行了明确规定。

二、设施农业用地范围与分类

1. 用地范围：设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。具体分为作物种植设施用地（如温室、大棚等）和畜禽水产养殖设施用地（如畜禽舍、养殖池等）。

2. 用地分类：根据自然资规〔2019〕4号文件，设施农业用地分为生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地。其中，生产设施用地和附属设施用地若不破坏耕作层，可不办理农用地转用手续。

三、设施农业用地政策具体规定

1. 永久基本农田使用：

- 种植设施若不破坏耕地耕作层，可使用永久基本农田，无需补划；若破坏则需补划。

- 养殖设施原则上不得使用永久基本农田，特殊情况下允许使用但必须补划。自2021年11月27日起，严禁新增占用永久基本农田建设相关设施（依据自然资发〔2021〕166号）。

2. 一般耕地使用：

- 设施农业属于农业内部结构调整，可使用一般耕地，无需办理建设用地审批手续（依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条）。

- 但需严格控制新增设施对一般耕地的占用，并要求落实耕地“进出平衡”。

3. 用地规模与审批：

- 用地规模由各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据生产实际合理确定（依据自然资规〔2019〕4号）。

- 设施农业用地需由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，内容涉及项目名称、地点、设施类型等（依据自然资规〔2019〕4号及自然资发〔2021〕166号）。

4. 土地使用要求：

- 设施农业用地必须专地专用，严禁以设施农业为名从事非农建设（依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条）。

- 项目结束后，经营者需按土地复垦规定及时复垦，恢复土地耕种条件（依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条及《河北省土地管理条例》第七十条）。

四、政策调整与影响

自然资发〔2021〕166号文件对设施农业用地政策进行了进一步的细化和完善，旨在保护耕地、合理利用土地，并促进现代农业的健康发展。政策调整加强了对永久基本农田和一般耕地的使用管控，同时简化了审批流程，强化了监督管理机制。

国家设施农业用地政策通过自然资规〔2019〕4号与自然资发〔2021〕166号文件得到了全面而具体的规范。这些政策不仅明确了设施农业用地的范围、分类和使用要求，还加强了对土地资源的保护和合理利用，为现代农业的可持续发展提供了有力支撑。

四、农村集体经济组织税收优惠政策

农村集体经济组织在税收方面享受一定的优惠政策，这些政策主要体现在增值税、企业所得税、土地使用税以及耕地占用税等多个税种上。以下是对农村集体经济组织税收优惠政策的详细阐述：

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条的规定，农业生产者销售的自产农产品免征增值税。这一政策同样适用于农村集体经济组织，如其销售自产的农产品，如蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类等，均可享受免征增值税的优惠。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。具体来说，农村集体经济组织从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，以及农作物新品种的选育、中药材的种植、林木的培育和种植、牲畜和家禽的饲养等项目，其所得可以免征企业所得税。同时，从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，以及海水养殖、内陆养殖等项目，其所得可以减半征收企业所得税。

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条的规定，直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴土地使用税。因此，农村集体经济组织如使用土地进行农业生产活动，其土地使用税可以得到减免。

《中华人民共和国耕地占用税法》第七条规定，农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。这些政策为农村集体经济组织和个人在占用耕地进行建设时提供了一定的税收优惠。

农村集体经济组织在多个税种上均享受一定的税收优惠政策。这些政策旨在支持农村经济的发展，促进农业生产的繁荣。具体的税收优惠政策和申请流程可能因地区和政策调整而有所变化，建议农村集体经济组织在享受税收优惠前咨询当地税务部门或专业律师以获取最准确的信息。

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