现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
集体建设用地确权登记实施细则主要涉及集体土地建设用地新规、集体建设用地管理办法以及集体建设用地使用权流转管理办法等方面。以下是对这些内容的详细解答:
1)集体土地建设用地新规1. 集体土地变建设用地手续:
- 选择符合规划的集体农用地,咨询国土、住建、规划等部门,确保所选土地符合土地利用总体规划等要求。
- 编制建设项目可行性报告,经住建部门审查合格后颁发《建设项目选址意见书》。
2. 建设用地占用程序:
- 市、县人民政府拟定农用地转用方案等,分批逐级上报有批准权的人民政府。
- 有批准权的人民政府土地行政主管部门对方案进行审查,报有批准权的人民政府批准。
- 农用地转用方案等经批准后,由市、县人民政府组织实施,按具体项目分别供地。
2)集体建设用地管理办法1. 集体建设用地使用权申请:
- 乡镇企业用地:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业,需持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请,经批准后方可使用。
- 农民宅基地申请:需经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准。
2. 集体建设用地流转条件:
- 符合产业、环保等政策及标准要求。
- 具备必要的开发建设条件,如通路、通水、通电等。
- 产权明晰,无权属争议,且已依法完成集体土地所有权登记。
- 流转期限在约定的使用年限或剩余使用年限内。
- 出让、出租和抵押集体建设用地使用权,须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
3)集体建设用地使用权流转管理办法通过出让方式获得的集体建设用地使用权可以依法转让,但需满足以下条件:
- 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
- 法律、行政法规未另有规定,且土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同未另有约定。
集体建设用地确权登记实施细则涉及多个环节和方面,包括选择符合规划的土地、编制可行性报告、申请用地使用权以及流转管理等。在实际操作中,需严格按照相关法律法规和政策要求执行,确保用地合法合规。
集体建设用地供地手续主要涉及集体经营性建设用地的出让、出租等方式供地,具体流程与要求如下:
1)供地前提条件1. 土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途。
2. 集体经营性建设用地需经依法登记。
3. 供地需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
2)供地流程1. 项目立项:用地单位需到区、县发改部门办理建设项目立项手续,取得项目审批(核准、备案)文件。
2. 规划审批:接着,用地单位需到区、县规划建设部门办理项目规划批准文件,包括建设用地规划许可证、规划设计要点以及规划部门审定的建设项目规划平面布置图。
3. 签订用地协议:用地单位需与集体土地所有者和原使用者签订使用集体建设用地的协议,或取得其书面同意。
4. 用地申请:携相关材料,用地单位向所在区、县的国土资源分局提出用地申请。
5. 勘测定界:分局开具勘测定界联系单,并根据规划批准用地范围进行勘测定界。
6. 审核报批:分局对是否符合土地利用规划和用地条件进行审核,审核同意后报所在区县人民政府审批。
7. 核发证书:区县人民政府批准后,国土资源分局核发用地批准通知书。用地单位凭此通知书等相关资料申请集体建设用地土地登记,办理《集体建设用地使用权证》。
8. 上报备案:供地完成后,各分局需上报市局备案,并在相关管理系统中录入供地情况。
3)法律依据根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条:“土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同……集体经营性建设用地的出租,集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。”
同时,该法也规定了未经批准擅自使用集体土地进行非农业建设的法律责任,即《中华人民共和国土地管理法》第八十二条所规定的处罚措施。
集体建设用地供地手续需严格遵循相关法律法规,确保供地过程的合法性与规范性。
集体建设用地供应程序
集体建设用地供应程序是一个涉及多个环节、需要严格遵循法律法规的过程。以下是对该程序的详细解答:
1)申请与受理1. 申请:集体建设用地使用者需向当地国土资源管理部门提出用地申请,并提交相关材料,包括但不限于用地申请书、项目可行性研究报告、用地规划许可证等。
2. 受理:国土资源管理部门在收到申请后,会对申请材料进行初步审查,确认材料齐全、符合法定形式的,予以受理;材料不齐全或不符合法定形式的,会一次性告知申请人需要补正的全部内容。
2)审查与审批1. 审查:国土资源管理部门在受理申请后,会组织相关人员对申请用地进行实地勘查,核实用地位置、面积、现状等情况,并审查用地是否符合土地利用总体规划、城乡规划以及相关产业政策。
2. 审批:经审查符合用地条件的,国土资源管理部门会编制供地方案,报同级人民政府审批。供地方案应包括用地位置、面积、用途、供应方式、供应年限等内容。
3)公告与登记1. 公告:经同级人民政府批准后,国土资源管理部门会在当地媒体或政府网站上发布供地公告,公告内容包括供地方案的主要内容、申请用地的单位或个人名称、用地位置、面积等。
2. 登记:公告期满无异议的,国土资源管理部门会与用地单位或个人签订国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书,并办理土地登记手续,颁发土地使用权证书。
法律依据:
- 《中华人民共和国土地管理法》第五十三条:“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请,经自然资源主管部门审查,报本级人民政府批准。”
- 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条:“建设项目可行性研究论证时,自然资源主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。”
集体建设用地供应程序是一个严谨、规范的过程,需要用地单位或个人严格遵循相关法律法规和程序要求,确保用地行为的合法性和合规性。
农村集体建设用地联营程序规定详解
农村集体建设用地联营,特别是涉及集体经营性建设用地的联营,必须严格遵循国家相关法律法规,确保土地的合法合规使用。以下是对农村集体建设用地联营程序的详细规定与解析。
1)联营的基本条件与前期准备1. 土地性质与权属明确:
- 联营使用的农村集体建设用地,必须是农村集体所有,并已依法办理土地所有权登记。
- 土地用途需符合国土空间规划、土地利用总体规划、城乡规划确定为的经营性用途,如工业、仓储、商业、旅游等。
2. 集体经济组织同意:
- 联营方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,确保民主决策。
3. 方案编制与备案:
- 土地所有权人需编制集体经营性建设用地联营方案,包括出让、出租、入股等方式,并明确联营条件、收益分配等。
- 方案需报市、县人民政府自然资源主管部门备案,确保合规性审查。
2)联营程序的正式实施1. 政府审查与批准:
- 市、县人民政府自然资源主管部门对联营方案进行审查,确保符合法律法规和规划要求。
- 经审查合格的,政府出具批准文件,作为联营实施的法律依据。
2. 公开交易与合同签订:
- 联营方案批准后,需通过公开交易平台,采取招标、拍卖、挂牌或协议等方式确定联营方。
- 双方签订书面合同,明确联营方式、期限、权利义务、收益分配等,并依法办理不动产登记。
3. 后续监管与履行:
- 联营双方需按照合同约定履行各自义务,确保土地合法合规使用。
- 县级以上人民政府自然资源主管部门负责对联营情况进行监督检查,对违法行为依法查处。
3)特别注意事项1. 用途管制:
- 联营过程中,不得擅自改变土地用途,必须严格按照规划确定的用途使用。
2. 收益分配:
- 联营取得的收入归农村集体经济组织所有,主要用于本集体经济组织成员的社会保障、基础设施建设等公益事业。
- 收益分配方案需经村民会议讨论决定,确保公开透明。
3. 环境保护:
- 联营项目需符合环保要求,不得造成环境污染或生态破坏。
- 联营方需承担环境保护责任,采取有效措施防止污染。
农村集体建设用地联营程序涉及多个环节,包括基本条件与前期准备、正式实施程序以及特别注意事项等。在实际操作中,应严格遵守相关法律法规和规划要求,确保联营活动的合法合规性和可持续性。同时,政府和相关部门也应加强监管和服务,促进农村集体建设用地的合理利用和经济发展。
相关法律依据
- 《中华人民共和国土地管理法》及相关实施条例,对农村集体建设用地的所有权、使用、管理等方面进行了明确规定。
- 具体联营程序可能还需参照当地政府或自然资源主管部门制定的相关细则或办法。
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内容来源参考:头条-集体建设用地供地手续,集体建设用地供应程序是什么
内容审核:谢瑞青律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。