承包集体土地政策,中央关于农村土地的六种政策

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梁红丽律师

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副主任 合伙人律师 首席督导律师 集体土地上房屋征收拆迁 集体土地(耕地 建设用地)征收

现为北京在明律师事务所副主任、创始合伙人、首席督导律师。师从杨在明律师,秉持“以息诉的理念做征拆”的执业理念,专注征地拆迁法律领域近二十年,精准掌握全国各地区补偿政策与标准,带领团队累计主办及参与案件逾两千件;具有强大的谈判技巧与综合斡旋能力,切实为被征收人争取合法权益,始终奋斗在维权一线。

承包集体土地政策,中央关于农村土地的六种政策,集体承包地征收新政策

一、中央关于农村土地的六种政策

中央关于农村土地的政策涉及多个方面,以下是六种关键政策:

1. 永久基本农田保护政策:

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第三十四条,永久基本农田以乡(镇)为单位进行划定,由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施,并纳入国家永久基本农田数据库严格管理。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途,确保农田的永续利用。

2. 农村土地承包经营制度:

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条,国家实行农村土地承包经营制度,采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

3. 土地节约使用与保护政策:

- 依据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条,非农业建设必须节约使用土地,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,以保护耕地资源。

4. 防止土地闲置与荒芜政策:

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当恢复耕种,防止土地资源的浪费。

5. 农村集体经营性建设用地入市政策:

- 中央政策允许农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款,并赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,以促进农村土地资源的有效利用。

6. 进城农民“三权”自愿有偿退出政策:

- 中央政策探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制,以保障农民权益并促进城乡融合发展。

这些政策共同构成了中央关于农村土地管理的综合体系,旨在保护耕地资源、促进土地合理利用、维护农民权益并推动城乡一体化发展。

二、中央对农村土地承包的最新政策

中央对农村土地承包的最新政策主要体现在《中华人民共和国民法典》的相关条款中,具体如下:

1)农村土地承包的基础规定

1. 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地,依法实行土地承包经营制度。(《中华人民共和国民法典》第三百三十条)

2. 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。(《中华人民共和国民法典》第三百三十一条)

2)土地承包的期限与权益保护

1. 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期限届满,由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。(《中华人民共和国民法典》第三百三十二条)

2. 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。(《中华人民共和国民法典》第三百三十三条)

3. 承包期内发包人不得调整承包地,也不得收回承包地,法律另有规定的除外。(《中华人民共和国民法典》第三百三十六条、第三百三十七条)

3)土地承包经营权的流转与征收补偿

1. 土地承包经营权人依照法律规定,有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准,不得将承包地用于非农建设。(《中华人民共和国民法典》第三百三十四条)

2. 土地承包经营权互换、转让的,当事人可以向登记机构申请登记;未经登记,不得对抗善意第三人。(《中华人民共和国民法典》第三百三十五条)

3. 承包地被征收的,土地承包经营权人有权依据《中华人民共和国民法典》第二百四十三条的规定获得相应补偿。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。(《中华人民共和国民法典》第三百三十八条、第二百四十三条)

中央对农村土地承包的最新政策强调了土地承包经营权的稳定性、权益保护的全面性以及土地流转和征收补偿的规范性。这些政策旨在保障农民的合法权益,促进农村经济的稳定发展。

三、中央一号文件农村承包土地政策

关于中央一号文件农村承包土地政策,以下是对相关政策的详细解读:

1)农村宅基地政策

1. 宅基地使用权与管理:

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

- 宅基地使用权的取得、行使和转让,需适用《中华人民共和国土地管理法》等法律和国家有关规定(《中华人民共和国民法典》第三百六十三条)。

2. 宅基地管理制度的完善:

- 中央一号文件多次强调要完善农村宅基地管理制度,保障农民宅基地使用权,同时探索宅基地使用权的有偿退出机制,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

3. 宅基地的变更与登记:

- 宅基地因自然灾害等原因灭失的,宅基地使用权消灭,对失去宅基地的村民,应当依法重新分配宅基地(《中华人民共和国民法典》第三百六十四条)。

- 已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的,应当及时办理变更登记或者注销登记(《中华人民共和国民法典》第三百六十五条)。

2)农村土地承包政策

1. 土地承包权的稳定性:

- 国家通过法律保障农村土地承包关系的长期稳定,并赋予农民对承包地占有、使用、收益的权利。

- 进城落户的农民可依法自愿有偿退出土地承包权,但此过程需遵循自愿、有偿的原则。

2. 土地承包权的流转:

- 农民可依法进行土地承包权的流转,包括转包、出租、互换、转让等方式,但需符合相关法律法规的规定。

- 流转过程中,应保护农民的合法权益,确保流转的合法性和有效性。

3. 土地承包权的保护:

- 国家严禁任何单位和个人侵占、买卖或以其他形式非法转让土地,土地使用权可以依法转让(《中华人民共和国土地管理法》第二条)。

- 对于侵害农民土地承包权益的行为,国家将依法进行严肃处理。

3)农村土地政策的新动向

1. 农村集体经营性建设用地入市:

- 国家允许农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款,并与国有建设用地同等入市、同权同价。

- 这一政策旨在激活农村土地市场,促进农村土地资源的优化配置。

2. 支持新型农业经营主体:

- 国家支持新型农业经营主体直接申报承建高标准农田,以提高农业生产效率和土地利用率。

- 这一政策有助于推动农业现代化进程,促进农村经济的持续发展。

中央一号文件关于农村承包土地的政策涵盖了宅基地政策、土地承包政策以及农村土地政策的新动向等多个方面。这些政策旨在保障农民的合法权益,促进农村土地资源的合理利用和农业的持续健康发展。

四、国家关于自留地最新政策规定中华人民共和国土地承包法

关于国家关于自留地的最新政策规定,主要依据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国民法典》的相关条款进行说明。

1)自留地的所有权与使用权

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。这表明自留地的所有权归属于农民集体。

2. 同一法律条款还规定,农民集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。即集体内的成员对自留地只有使用权,没有所有权。

2)自留地的经营与保护

1. 自留地的经营权受国家保护,任何人不得随意侵占。这是基于土地管理法的基本原则,确保农民的合法权益不受侵犯。

2. 自留地不得出租、转让或买卖,也不得擅自用于建房等非农业生产用途。这是为了维护土地用途的合法性和稳定性,防止土地资源的滥用和流失。

3)自留地的相关权益

1. 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定,自留地生产的产品归农民自己支配,国家不征农业税。这保障了农民对自留地生产成果的合法权益。

2. 同时,《民法典》还规定,土地上已经设立土地承包经营权等用益物权的,未经用益物权人同意,土地所有权人不得设立地役权。这进一步保护了农民对自留地的使用权和经营权。

国家关于自留地的最新政策规定主要明确了自留地的所有权与使用权归属、经营与保护原则以及相关权益保障。这些规定旨在保护农民的合法权益,促进农村土地资源的合理利用和稳定发展。

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内容来源参考:头条-中央对农村土地承包的最新政策,中央一号文件农村承包土地政策

内容审核:梁红丽律师

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