集体土地是家庭共有,土地承包经营权归家庭成员共有 是共同共有还是按份共有

集体土地是家庭共有,土地承包经营权归家庭成员共有 是共同共有还是按份共有,集体土地归谁所有

一、土地承包经营权归家庭成员共有 是共同共有还是按份共有

土地承包经营权归家庭成员共有的性质，需要从共有类型的法律定义出发进行分析。

1. 共有类型的法律定义

- 根据《中华人民共和国民法典》第二百九十七条，不动产或者动产可以由两个以上组织、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。

2. 土地承包经营权的共有性质

- 考虑到土地承包经营权是农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包（依据《中华人民共和国土地管理法》第十三条），该权利由家庭成员共同享有。

- 在此情形下，土地承包经营权并非由家庭成员按照预定份额享有，而是作为一个整体，共同对土地进行承包经营。这种共有关系不基于份额划分，而是基于家庭成员的共同身份和共同的生活关系。

3. 按份共有与共同共有的区别应用

- 按份共有中，各共有人的份额是确定的，按照既定份额享有权利、承担义务。而在共同共有中，共有人的份额是不确定的，权利行使通常需要全体共有人的一致同意。

- 土地承包经营权作为家庭成员共有的权利，其行使和处分通常需考虑家庭整体利益，而非单个成员的个人份额。这更符合共同共有的法律特征。

土地承包经营权归家庭成员共有，其性质应认定为共同共有，而非按份共有。这种共同共有关系基于家庭成员的共同身份和共同的生活关系，不依赖于份额的划分，且在权利的行使和处分上需考虑家庭整体利益。

二、土地管理法对村集体所有土地的规定

土地管理法对村集体所有土地的规定主要涉及土地的所有权、使用、承包及宅基地管理等方面。

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。这明确了村集体所有土地的范围。

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。这保护了村集体土地的所有权不被侵犯。

2. 第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。这保障了村民的土地承包权益。

3. 土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，且妇女与男子享有平等的承包权利。

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这规范了宅基地的分配和使用。

2. 宅基地的申请、审批、使用等需符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。

3. 国家鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。

土地管理法对村集体所有土地的规定涵盖了所有权保护、土地承包原则和宅基地管理等多个方面，旨在保障农民的合法权益，促进农村土地的合理利用和发展。

三、集体土地上的房屋由谁负责征收

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收。

详细分析如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，集体土地的所有权归农民集体所有。

虽然集体土地的所有权归农民集体，但房屋征收的主体并非农民集体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。具体而言，市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。因此，集体土地上的房屋征收工作由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条还规定，房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。但需注意，房屋征收实施单位不得以营利为目的，且房屋征收部门需对其在委托范围内的行为负责监督，并承担法律责任。

集体土地上的房屋由市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责征收，并可以委托房屋征收实施单位承担具体工作。

四、土地确权家庭成员及共有人

土地确权家庭成员及共有人的相关问题，主要涉及土地确权的概念、土地确权证上家庭成员的重要性以及共有人数量的确定。

1. 土地确权的概念

土地确权是指确认某一土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的行为。在此过程中，土地的使用权可能发生转移，但土地所有权并不发生转移。城市市区的土地仍属于国家所有，而农村的土地则属于集体经济组织所有。土地确权的主要目的是解决农村土地权益的纠纷，确保土地使用权的明确和稳定。

2. 土地确权证上家庭成员的重要性

土地确权证上的名字并不具有决定性的重要性。在我国，无论是宅基地还是承包地，都是以户为单位进行申请或承包的。这意味着，只要是该家庭的成员，都享有宅基地的使用权或承包经营权。土地确权登记证上所登记的户主名字，只是作为家庭成员的代表。因此，在确权证书上，户主的名字可以代表家庭，但在共有人一栏，应当将所有家庭成员的名字都列上。土地确权后，如果土地被征收，补偿款是按照确权时登记的人员数量来确定的，所以家庭成员的多少直接关系到补偿款金额的多少。

3. 土地确权共有人的数量

一般情况下，考虑到农村土地权益的纠纷解决，土地确权证上只能写一个人的名字作为代表。但这并不意味着其他家庭成员没有权益。如前所述，只要是家庭联产承包中的家庭成员，都享有相应的权益。在实际操作中，土地确权证上的共有人数量并没有明确的限制，只要是在确权时登记为家庭成员的，都可以列为共有人。农村集体土地确权登记证的办理流程包括：当地开展土地确权工作、市人民政府发布通告、提出申请及申报飞地、地籍调查和阶段权属审核、公示公告及登记发证等步骤。

土地确权家庭成员及共有人的问题涉及多个方面，包括土地确权的概念、家庭成员在确权中的地位以及共有人的数量等。在实际操作中，应确保所有家庭成员的权益得到保障，并严格按照相关法律法规和程序进行确权登记。

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内容来源参考：头条-土地管理法对村集体所有土地的规定,集体土地上的房屋由谁负责征收

内容审核：刘畅律师

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