执业以来,一直从事房屋拆迁征收补偿与安置业务纠纷。有案件审理及诉讼文书的制作与调解工作经验,熟悉最新的法律法规,以及丰富的庭审诉辩技巧和机敏的谈判能力。
中央纪委要求严查征地拆迁领域,主要涉及的是征地拆迁过程中的合法性和透明度问题。根据相关法律法规,合法征地拆迁应当遵循一系列程序和规定,并出示相应的文件。
1)征地拆迁的合法程序依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条,合法的征地拆迁应遵循以下程序:
1. 县级以上地方人民政府拟申请征收土地时,应开展土地现状调查和社会稳定风险评估,并在征收范围内公告至少三十日,听取相关意见。
2. 多数被征地农村集体经济组织成员认为补偿安置方案不符合法规的,政府应组织听证会并修改方案。
3. 征收土地的所有权人、使用权人应在公告期限内办理补偿登记,政府应组织测算并落实费用,签订补偿、安置协议。
2)征地拆迁应出示的文件在征地拆迁过程中,政府应出示以下文件以证明其合法性和透明度:
1. 征地告知书:包括拟征土地的用途、位置等信息。
2. 土地现状调查确认书:对拟征土地现状的调查情况进行确认。
3. 征询意见书:涉及拟征土地的补偿标准、安置途径等,征求被征地者的意见。
4. 征地公告:包括征地批准机关、征地补偿标准以及办理征地补偿登记的相关事宜。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定,政府还应主动公开涉及土地征收的行政法规、规章和规范性文件,以及征地拆迁过程中的决策、执行情况和相关信息,以保障公众的知情权和参与权。
中央纪委要求严查征地拆迁领域,主要是为了确保征地拆迁过程的合法性、透明度和公正性,保护被征地者的合法权益。
中共中央纪委办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知目前仍然现行有效。该通知旨在切实维护被征地群众的合法权益,保障征地拆迁工作依法依规进行,防止因违法违规行为引发社会矛盾。以下是对该通知核心内容的详细阐述:
1)严格规范征地拆迁程序1. 前置条件审查:确保征地拆迁项目符合国土空间规划、土地利用年度计划,并取得合法的审批文件,如征地批复、农用地转用手续等。
2. 公告公示制度:征地范围、补偿标准、安置方案等信息需通过政府网站、村(社区)公告栏等渠道公开,并留存影像记录备查,确保被征地群众的知情权。
3. 听证权利保障:若多数被征收人对补偿方案有异议,应依法组织听证,并根据听证结果修改完善补偿方案。
2)强化补偿安置的标准化与透明化1. 统一补偿标准:按照省级政府公布的区片综合地价执行,严禁出现“同地不同价”的现象,确保补偿的公平性和合理性。
2. 多元化安置方式:提供货币补偿、产权调换、社保安置等多种选项,并明确安置房的交付时间和质量标准,满足被征地群众的不同需求。
3. 资金监管透明化:补偿款需存入专用账户,实行“收支两条线”管理,杜绝截留挪用。同时,通过银行转账等方式直接发放至被征收人账户,禁止村干部代领。
3)加大监督检查与责任追究力度1. 建立联合督查组:由自然资源、住建、纪检监察等部门组成专项小组,定期开展明察暗访,对重大项目实施全程跟踪审计。
2. 畅通举报渠道:设立全国统一的征地拆迁投诉平台,如12336自然资源违法举报热线,对实名举报线索需在规定时间内反馈初步核实情况。
3. 责任追究制度:对违规操作的责任人,视情节轻重给予党纪政务处分直至追究刑事责任,并将征地拆迁合规性纳入地方政府绩效考核。
强拆是否属于行政行为以及纪委是否可以问责的总结性回答:
强拆行为若由行政机关依法实施,则属于行政行为,在此情况下,若存在违法违规行为,纪委可以进行问责。强拆行为是否属于行政行为,需依据其行为主体、法律依据及程序合规性进行综合判断。以下是对此问题的详细分析:
一、强拆行为是否属于行政行为的判断
1. 政府主导的合法强拆
- 行为主体:此类强拆由行政机关或具有行政职能的相关部门实施,如市、县级人民政府。
- 法律依据:根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。这表明,政府主导的强拆行为具有明确的法律依据,属于行政行为。
- 程序要求:必须遵循法定程序,包括公告、送达、催告等,确保被拆迁人的合法权益得到保障。
2. 对违法建筑的依法强拆
- 行为主体:城乡规划主管部门或其他相关行政部门负责执行。
- 法律依据:依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条,城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。这同样表明,对违法建筑的依法强拆行为也属于行政行为。
- 程序要求:同样需要遵循严格的法律程序,包括认定、责令限期拆除、公告、强制执行等。
3. 不属于行政行为的强拆
- 若强拆行为由非行政机关实施,或无法律依据,或未遵循法定程序,则不能视为合法的行政强制行为,而属于侵权行为或违法行为。
二、纪委对强拆行为的问责
1. 问责的前提
- 纪委对强拆行为的问责,前提在于强拆行为属于行政行为,且存在违法违规行为。这包括但不限于程序违法、依据不足、超越职权等情形。
2. 问责的对象
- 问责的对象主要是直接负责的主管人员和其他直接责任人员。这些人员可能因违法违规强拆行为而承担行政责任,甚至刑事责任。
3. 问责的方式
- 纪委可以通过调查核实、听取陈述申辩、作出处分决定等方式对违法违规强拆行为进行问责。问责方式可能包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。
4. 问责的依据
- 纪委对强拆行为的问责,主要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等相关规定。这些规定明确了公职人员违法违规行为的处分种类和适用情形。
三、违法强拆行为的法律救济途径
1. 行政复议
- 当事人认为强拆行为侵犯其合法权益的,可以在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。复议机关将审查强拆行为的合法性,并作出维持、撤销、变更或确认违法的决定。
2. 行政诉讼
- 当事人对行政复议结果不满意的,或认为强拆行为直接侵犯其合法权益的,可以向人民法院提起行政诉讼。法院将依法审理案件,并作出判决。
3. 国家赔偿
- 因违法强拆造成当事人财产损失的,当事人有权依法申请国家赔偿。赔偿范围包括直接损失和间接损失。
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内容来源参考:头条-中共中央纪委办公厅关于监督检查征地拆迁进一步规范征地拆迁的通知现行是否有,强拆属于行政行为 纪委可以问责吗
内容审核:郑森林律师
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
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