兰陵农村集体土地,土地权利人是指谁

兰陵农村集体土地,土地权利人是指谁,2020年农村集体土地征收程序

一、土地权利人是指谁

土地权利人是指依法对土地享有占有、使用和收益等权利的主体。在我国，土地权利人主要包括土地使用权人和土地所有权人。

1. 定义与权利：土地使用权人即土地使用者，是指依法对土地享有占有、使用和收益等排他性权利，且有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的人。这包括自然人、法人、其他组织等。

2. 权利来源：土地使用权人通过合法途径获得土地使用权，如国有土地使用权的划拨、出让、出租、入股等方式，以及农民集体土地使用权的依法取得。

3. 权利行使：土地使用权人在行使权利时，应遵守相关法律法规和合同约定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。

1. 定义与权利：土地所有权人是指对土地享有占有、使用、收益和处分等全面权利的主体。在我国，土地所有权主要归国家和农民集体所有。

2. 权利内容：土地所有权人对其拥有的土地享有全面的支配权，包括决定土地的使用方式、收益分配、转让等。

3. 权利限制：虽然土地所有权人享有全面的权利，但其行使权利也受到法律法规的约束，如不得违法转让土地、不得破坏土地资源等。

1. 《中华人民共和国民法典》第三百六十二条至第三百七十六条：详细规定了宅基地使用权、地役权等土地权利的内容、行使和转让等事项。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第九条和第十一条：明确规定了城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；并规定了农民集体所有土地的经营、管理方式。

土地权利人是指依法对土地享有占有、使用和收益等权利的主体，包括土地使用权人和土地所有权人。他们在行使权利时，应遵守相关法律法规和合同约定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。

二、村里开荒地属于谁

村里开荒地的所有权归农村集体经济组织所有，开荒者不直接享有所有权，但可能依法获得使用权。

1. 荒地所有权归属：

- 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十条，集体所有的不动产和动产包括法律规定属于集体所有的土地，如荒地。

- 《中华人民共和国土地管理法》第九条也明确指出，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，村里开荒地一般归农村集体经济组织所有。

2. 开荒者的权益：

- 开荒者虽不直接享有荒地所有权，但可能依法获得使用权或承包经营权。这通常需要与农村集体经济组织签订承包合同，并经过相关部门的审批。

- 在承包期限内，开荒者有权在承包地上进行农业生产经营活动，并享受由此带来的收益。但需注意，未经允许擅自开垦属于国家或集体的荒地，可能面临法律风险。

3. 特殊情况处理：

- 若开荒行为需改变土地用途（如转为建设用地），必须经过合法的审批程序，并获得相关政府部门的批准。

- 对于未经村集体同意擅自开荒的行为，村集体有权要求开荒者恢复土地原状或采取其他合法措施，并可能依据村规民约或相关法律法规追究其责任。

三、农村土地制度改革33个试点地区

关于农村土地制度改革33个试点地区的问题，实际在新一轮农村宅基地制度改革中，试点地区名单已经扩大至104个县（市、区）。以下是对这些试点地区的详细列举：

1. 北京市：昌平区、大兴区

2. 天津市：静海区、蓟州区

3. 河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市

4. 山西省：平遥县、泽州县、清徐县

5. 内蒙古自治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县

6. 辽宁省：沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区

7. 吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县

8. 黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市

9. 上海市：松江区、奉贤区

10. 江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县

11. 浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市

12. 安徽省：泗县、东至县、金寨县

13. 福建省：沙县、建瓯市、晋江市

14. 江西省：湖口县、大余县、永丰县、余江区

15. 山东省：平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县

16. 河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县

17. 湖北省：大治市、宣城市、汐洋县、恩施市

18. 湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县

19. 广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县

20. 广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市

21. 海南省：海口市琼山区、文昌市

22. 重庆市：大足区、永川区、梁平区

23. 四川省：成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市

24. 贵州省：息烽县、湄潭县、金汐县

25. 云南省：宜良县、江川区、大理市

26. 西藏自治区：曲水县、山南市乃东区

27. 陕西省：西安市高陵区、富县、神木市、柞水县

28. 甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县

29. 青海省：祁连县、湟源县

30. 宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县

31. 新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县

这些地区作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，将依法保护国家、集体的宅基地所有权，并严格按照《土地管理法》等相关法律法规进行土地改革，确保土地权属的明确与合法。同时，处理宅基地（土地）纠纷时，应切实保护国家和集体的土地所有权，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让属于国家或集体所有的宅基地。

请注意，虽然原问题提及的是33个试点地区，但实际在新一轮改革中试点地区已经扩大至104个，因此上述列举的是最新的试点地区名单。

四、国家会把荒地收回吗

国家是否会把荒地收回需分情况讨论，总体而言，在符合法定情形时，国家有权收回荒地，但不会随意收回。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地所有权的基本分类

根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，我国土地所有权主要分为两大类：

1. 国家所有：主要包括城市市区的土地。

2. 农民集体所有：包括农村和城市郊区的土地（除法律规定属于国家所有的以外），以及宅基地和自留地、自留山。

二、国有土地撂荒的处理

对于国有土地而言，若出现撂荒情况，其处理方式主要依据土地取得方式及闲置时间：

1. 出让方式取得的国有建设用地：

- 闲置满一年：可征收相当于土地出让金百分之二十以下的土地闲置费。

- 闲置满二年：市、县国土资源主管部门可以无偿收回国有建设用地使用权。但因不可抗力或政府行为导致的迟延开发除外，此时会采取延长动工开发期限等处置措施。

2. 国有农用地：

- 若出现撂荒情况，国有农场等经营管理单位会采取措施督促承包经营者恢复耕种。

- 长期不履行耕种义务：造成土地资源浪费的，经过一定程序后，可能会收回土地重新安排经营使用。

三、农村土地撂荒的处理

对于农村土地而言，其处理需根据土地类型、撂荒原因及持续时间等因素综合判断：

1. 农村承包地：

- 不得随意收回：在承包期内，发包方不能以土地撂荒为由单方面收回农户承包地。已收回的，应依法返还。

- 督促恢复耕种：对于已经办理审批手续但一年内未动工建设的非农业建设占用耕地，应由原耕种者或用地单位组织恢复耕种。

- 连续撂荒的处理：若承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒，原发包单位（如村委会）有权终止承包合同，并收回发包的耕地。收回后，应交由原农村集体经济组织恢复耕种。此过程需遵循法定程序，并给予承包方合理的陈述、申辩机会。

- 合理补偿：在收回土地使用权时，应充分考虑土地使用者的利益，按照法律规定给予合理补偿。

2. 农村宅基地：

- 闲置荒废：宅基地长期闲置超过两年未使用的，村集体可报经批准收回土地使用权。

- 房屋灭失：宅基地上房屋灭失后，若农户不符合申请条件，村集体可依法收回宅基地。

- 自愿退出：鼓励农民自愿退出宅基地，经过法定程序后，宅基地会被收回。

四、国家收回土地的其他法定情形

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，国家可以在以下情形下收回国有土地使用权，这些规定也适用于特定条件下的农村土地：

1. 为实施城市规划进行旧城区改建及其他公共利益需要，确需使用土地的。

2. 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的。

3. 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。

4. 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

在这些情况下，国家有权收回土地，并且对于因公共利益需要而收回的土地，国家会给予土地使用权人适当的补偿。

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内容来源参考：头条-村里开荒地属于谁,农村土地制度改革33个试点地区

内容审核：陈莹律师

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