案号：(2020)鲁17行初324号《行政判决书》
案由：行政强制
审理法院：山东省菏泽市中级人民法院
案件类型：确认行政行为违法案
审结日期：2020年10月20日
案情简介：
岳某对位于山东省菏泽市某县城市主干道某商铺拥有合法财产权利，多年来，岳某在此地经营。因县中医院改造项目，岳某商铺沿线被搭建起围挡，导致商铺彻底丧失经营条件。岳某拨打110报警，要求县公安局履行法定职责，查处违法行为，保护合法权益。岳某于2020年4月20日收到县法院邮寄的答辩状和答辩证据，才得知设立围挡是县政府实施的行政行为。行政机关设置围挡时，包括岳某在内的大多数被征收人的补偿安置问题尚未解决，岳某的商铺尚不具备拆除的条件。
案件结果：
在岳某在没有签订补偿安置协议、也没有得到补偿的情况下，县政府成立的项目扩建指挥部将岳某的临街房屋用围挡围住，严重影响岳某对房屋的使用。该设置围挡行为属于通过阻断通行、影响经营的非法方式迫使原告搬迁的行为。该设置围挡行为于法无据，应认定为违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决确认被告县政府围挡岳某房屋的行政行为违法，责令被告县政府于本判决生效之日起30日内拆除涉案围挡，确保岳某对涉案房屋在依法被征收前能正常使用。
专业解读：
关于设置围挡行为的合法性问题。征收农民集体所有的土地，《土地管理法》及相关规范性文件，规定了征收的条件和程序。《山东省土地征收管理办法》第三十三条规定∶“征收土地经依法批准，且土地征收补偿安置有关费用足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的，由市、县人民政府责令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。”
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