望城农村集体土地征收,中华人民共和国村民委员会组织法第四章二十七条的解读

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一、中华人民共和国村民委员会组织法第四章二十七条的解读

《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章第二十七条主要规定了村民自治章程、村规民约的制定、修改及其应遵循的原则，以及违反规定时的处理措施。以下是对该法条的详细解读：

1. 制定与修改主体：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第一款，村民会议是制定和修改村民自治章程、村规民约的主体。这体现了村民自治的原则，即由村民自己决定本村的事务。

2. 备案要求：制定或修改后的村民自治章程、村规民约需报乡、民族乡、镇的人民政府备案。这一规定旨在确保村民自治章程、村规民约的合法性和规范性。

1. 不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触：这是制定和修改村民自治章程、村规民约的基本原则。任何与上级法律法规相冲突的内容都是无效的。

2. 不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利：村民自治章程、村规民约的制定和修改必须尊重和保护村民的合法权益，不得有任何侵犯村民权利的内容。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第三款，如果村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反了前款规定，即由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。这一规定确保了村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议决定的合法性和合规性，同时也为村民提供了救济途径。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章第二十七条为村民自治提供了法律保障，确保了村民自治章程、村规民约的合法性和规范性，同时也为违反规定的行为提供了处理措施。这一法条的实施有助于促进农村基层民主的发展，维护村民的合法权益。

二、农村集体经济归乡镇哪个部门管

农村集体经济归乡镇哪个部门管的问题，主要涉及土地管理和集体财产的管理。具体分析如下：

1. 管理部门：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村土地归县级以上人民政府土地行政主管部门管理。但在实际操作中，乡（镇）国土资源管理所也承担着重要的管理职责。

2. 管理职责：

- 乡（镇）国土资源管理所协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地登记、土地统计等工作。

- 负责农村居民住宅用地以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审核报批后的组织实施和监督管理工作。

- 开展耕地特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界。

1. 管理主体：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。集体财产的管理通常由村委会或集体经济组织负责。

2. 管理内容：

- 村委会或集体经济组织依照法律规定，管理本村或本集体属于村农民集体所有的土地和其他财产。

- 负责教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，组织实施本村或本集体的建设规划等。

- 农村集体经济的管理涉及多个方面，包括土地管理和集体财产管理。土地管理方面，主要由县级以上人民政府土地行政主管部门管理，但乡（镇）国土资源管理所在其中也发挥着重要作用。集体财产管理方面，则由村委会或集体经济组织负责。

- 在处理农村集体经济相关事务时，应遵循相关法律法规，确保管理的合法性和有效性。

农村集体经济归乡镇哪个部门管的问题，并非由单一部门负责，而是涉及多个部门和机构。在具体事务处理中，应根据相关法律法规和实际情况，确定具体的管理部门和职责。

三、民法典关于集体组织经济成员的规定

关于民法典关于集体组织经济成员的规定，以下是对相关法律内容的详细阐述：

根据《中华人民共和国民法典》第九十六条的规定，农村集体经济组织法人被归类为特别法人。这表明，农村集体经济组织在法律上具有独立的法人地位，能够以其自身名义享有权利、承担义务。

1. 集体财产所有权

《中华人民共和国民法典》第二百六十条和第二百六十一条明确规定了集体所有的不动产和动产的范围，以及这些财产属于本集体成员集体所有。这意味着，农村集体经济组织的成员对集体财产享有所有权，并有权参与集体财产的管理和分配。

2. 成员决策权

根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条的规定，对于土地承包方案、土地补偿费等费用的使用、分配办法等事项，应当依照法定程序经本集体成员决定。这赋予了农村集体经济组织成员对集体事务的决策权。

虽然民法典并未直接规定农村集体经济组织成员资格的认定标准，但结合相关法律和实践，可以归纳出以下认定原则：

1. 基本判断标准

一般情况下，以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。这是认定成员资格的基础条件。

2. 特殊情形的处理

对于外出经商、务工人员，只要其外出前符合基本判断标准，且户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。对于外出学习、服兵役、服刑的人员，虽然户口可能迁出，但因其基本生活尚未明确保障，应保留其成员资格。对于基于婚姻关系而流动的人员，应根据其实际生产生活情况来确定成员资格。同时，对于自愿迁出户口或“空挂户”人员，应认定其自愿放弃集体经济组织成员资格。

民法典关于集体组织经济成员的规定主要体现在农村集体经济组织法人的法律地位、成员的权益以及成员资格的认定等方面。这些规定为农村集体经济组织的健康发展提供了法律保障，也为成员权益的保护提供了法律依据。

四、处置村集体资产需要经过哪些程序

处置村集体资产需要遵循一系列法定程序，以确保资产处置的合法性和公正性。以下是处置村集体资产应经过的主要程序：

1. 决策主体：根据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。对于集体资产的处置，应当依照法定程序经本集体成员决定。

2. 决策方式：集体资产处置的决策通常通过村民会议或村民代表会议进行。会议应确保有足够数量的代表参加，并依法进行表决。例如，对于集体经营性建设用地的出让、出租等，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 合同签订：一旦资产处置决策获得通过，农村集体经济组织应依法与其他组织或者个人签订合同，明确双方的权利和义务。这包括资产的使用方式、期限、费用等关键条款。

2. 公开透明：资产处置过程应遵循公开、公平、公正的原则。例如，对于需要招标、公开竞投的资产处置项目，应依法进行公开招标或竞投，确保所有潜在买家都有平等的机会参与竞争。

3. 资产评估与定价：在资产处置前，应进行合理的资产评估，以确定资产的合理价值。这有助于确保资产处置的公正性和合理性，防止资产被低价出售或转让。

1. 监管机制：农村集体经济组织应建立健全资产处置的监管机制，确保资产处置过程符合法律法规和集体成员的利益。这包括设立专门的监督机构或委员会，对资产处置过程进行监督。

2. 备案要求：根据相关法律法规，某些类型的资产处置可能需要向相关部门进行备案。例如，土地承包经营权的流转等，可能需要向当地土地流转服务中心或农业主管部门进行备案。

处置村集体资产需要遵循严格的法定程序，包括资产处置的决策与批准、实施以及监管与备案。这些程序旨在确保资产处置的合法性和公正性，保护集体成员的合法权益。

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内容来源参考：头条-农村集体经济归乡镇哪个部门管,民法典关于集体组织经济成员的规定

内容审核：杨国雷律师

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