刘晓刚律师
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一、全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容
全国宅基地改革第二轮试点县市最新政策内容主要围绕农村宅基地制度的改革与完善。具体政策内容如下：
1）宅基地制度改革的主要方向1. 完善土地征收制度，保障被征地农民权益
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。此轮宅基地改革将继续缩小土地征收范围，严格界定公共利益用地范围，并完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。
2. 建立农村集体经营性建设用地入市制度
改革旨在赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，并明确入市范围途径，以激活农村土地资源的市场活力。
3. 改革完善农村宅基地制度
探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地的机制，同时改革宅基地审批制度，以简化流程，提高效率。
2）宅基地申请的具体材料要求1. 建房户需提交使用宅基地或生产经营性用地的申请，这是基础申请材料。
2. 需填写《个人建房用地审批呈报表》或《农村村民建房用地审批呈报表》，以明确用地意图。
3. 村、组需履行张榜公布的证明材料，以确保用地申请的公开透明。
4. 若属城镇规划区范围内，还需提供城建规划部门的审查意见或用地规划许可证。
5. 违法用地需附处理结案材料及落实情况，以证明已纠正违法行为。
6. 占用耕地的，需提供耕地占用税缴费凭证，以确保耕地资源的合理利用。
3）新一轮农村宅基地制度改革试点地区全国共选取了104个县（市、区）作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，包括但不限于北京市昌平区、大兴区，天津市静海区、蓟州区等，旨在通过试点探索更高效的宅基地管理模式，依法保护国家、集体的宅基地所有权，依据《土地管理法》的规定，强化土地权属管理，防止非法转让和侵占。
4）2021年农村宅基地的最新政策强调1. 非农业户口不能在农村建住宅
宅基地是农民基于村集体成员身份的私产，非农业户口人员不得回村建房，体现了宅基地的集体所有性质。
2. 非村庄居民不能选择宅基地建房
强调了宅基地属于农村集体组织，非村集体成员无权购买或选择宅基地，保障村集体组织成员的权益。
3. 实施“一户一宅”政策
自2021年起，各地农村推行“一户一宅”政策，超出规定面积的宅基地将被村集体收回或按标准收费，具体标准由各省市制定，以促进宅基地的合理利用。
二、变更价格需要按照中标率下浮吗
变更价格是否需要按照中标率下浮，需视具体情况及合同约定而定，不能一概而论。
1）合同约定是关键1. 明确约定：若合同中明确规定了变更价格的计价方式，包括是否按中标率下浮，则应遵循合同约定。例如，合同中可能载明“所有变更部分均按下浮X%进行结算”，在此情况下，变更价格需按中标率下浮。
2. 未明确约定：若合同未对变更价格的计价方式作出明确规定，或约定不明，则双方应协商确定。此时，变更价格不一定需要按中标率下浮，而是应根据实际情况、公平原则及行业惯例等因素综合考量。
2）特定情形下的调整1. 不可抗力：根据《中华人民共和国民法典》第五百九十条，因不可抗力不能履行合同的，根据影响可部分或全部免除责任。若不可抗力导致合同履行成本大幅增加，双方可协商调整变更价格，不一定按中标率下浮。
2. 情势变更：依据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条，合同基础条件发生重大变化，继续履行对一方明显不公平的，受不利影响方可与对方重新协商。协商不成时，可请求法院或仲裁机构变更或解除合同。在此情况下，变更价格也可能不按中标率下浮。
3. 工程变更：在工程项目中，因设计变更、现场条件变化等原因导致工程范围、内容或工程量变化的，双方应按合同约定的变更估价原则调整变更部分价款。此时，变更价格是否按中标率下浮，取决于合同约定及变更估价原则。
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