农民可以永久退出土地吗,农民可以申请永久退出耕地吗

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刘智杰律师

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首席督导律师 征地拆迁

北京在明律师事务所督导律师,自2005年律师执业至今拥有18年征地拆迁经验。曾为政府、开发商、村委会在拆迁一线提供过10多年征地拆迁法律服务,懂政府、懂开发商、懂村委会、懂被拆迁人、懂社会运行规则,是一个拥有综合经验的专业型律师。其团队专注为被拆迁企业提供法律、资产评估、税务筹划一站式综合服务。代理被拆迁企业与政府或开发商谈判、诉讼,提高补偿标准,维护企业合法权益。

农民可以永久退出土地吗,农民可以申请永久退出耕地吗

农民可以申请永久退出耕地吗

关于农民是否可以申请永久退出耕地的问题,需要从以下几个方面进行详细分析:

1)农民对土地的权利性质

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条,中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。农民对土地享有的是承包经营权,而非所有权。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第二十条等条款规定了农民承包土地的程序和发包方的义务,进一步明确了农民对土地的承包经营权。

2)土地使用权的转让与退出

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定了集体经营性建设用地的使用权可以出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同。但这一条款主要适用于工业、商业等经营性用途的土地,而非农用地。

2. 对于农用地的退出,通常涉及土地征收或征用。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条,征收土地应当给予公平、合理的补偿,并保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

3)农民永久退出耕地的可能性和补偿

1. 在某些情况下,如农村改革试验区,可能会稳妥开展农户承包地有偿退出试点工作。这通常是在尊重农民意愿的基础上,引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。

2. 有偿退出方式可能包括永久退出土地承包权和长期退出土地承包权。永久退出通常意味着农民自愿放弃土地承包经营权并交还村社集体,之后想再获得土地的可能性较小。

3. 关于退出耕地的补偿标准,通常与土地的原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素有关。具体补偿标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

农民在一般情况下不能直接申请永久退出耕地,因为土地属于集体所有,农民享有的是承包经营权。但在某些特定情况下,如农村改革试验区的有偿退出试点工作,农民可以在尊重自身意愿的基础上选择永久退出土地承包经营权,并获得相应的补偿。这一过程中应严格遵守相关法律法规,确保农民的合法权益得到保障。

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相关法律法规

《中华人民共和国土地管理法》第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条

土地承包应当按照以下程序进行:(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(二)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案;(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;(四)公开组织实施承包方案;(五)签订承包合同。

《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条

发包方承担下列义务:(一)维护承包方的土地承包经营权,不得非法变更、解除承包合同;(二)尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;(三)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务;(四)执行县、乡(镇)土地利用总体规划,组织本集体经济组织内的农业基础设施建设;(五)法律、行政法规规定的其他义务。

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,并应当签订书面合同,载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押,但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租,集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条

征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。

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案涉《农村土地永久转让协议书》系当事人真实意思表示,朱某某支付土地转让款后,已实际获取全部的拆迁补偿款,合同已履行完毕,合同双方不应互负返还义务。朱某某为获取转让土地,通过他人找到郑某某成,郑某某成介绍了郑某某。因郑某某在外地打工,郑某某成代其签订了转让合同。依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条、第九条的规定,承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户,也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。故,案涉《农村土地永久转让协议书》系当事人真实意思表示。朱某某改变土地用途、损害国家集体利益、谋取不当得利并非郑某某成的过错,且朱某某已获取补偿款48300元、误工费500元以及土地补偿费用8800元。朱某某系因未达到其预期的高额获利,出尔反尔,违背了诚实守信的民法原则,更是违背了合同约定,不应得到法律的支持。如果朱某某获得的拆迁补偿款是几十万元,其一定不会提出合同无效。即便合同无效,因夜晚抢建房屋支出14000元,郑某某成不应予以返还。签订合同时,因约定由郑某某成帮助突击建房,包括找人抢建及疏通关系等,合同载明的转让款除了土地转让款4万元,另包括抢建房屋1万元及打点城管巡查监管的费用4000元。当时的情形是如当夜建不好第二天就不允许再建,甚至会被拆除。14000元已实际支出,郑某某成也未因此获利,更不存在不当得利,不应当返还。朱某某与郑某某成签订的《农村土地永久转让协议书》违反了法律规定,损害国家集体利益,违反法律、行政法规的强制性规定,不受法律保护,由此形成的债权债务关系也不应受法律保护,人民法院应当驳回朱某某的诉讼请求。朱某某知其非该集体经济组织成员,其与郑某某成签订的《农村土地永久转让协议书》违反了《中华人民共和国土地管理法》。因为案涉土地面临政府征收,朱某某购买案涉土地用来建造房屋,以牟取非法利益,违反了法律规定,扰乱了社会经济秩序,损害了社会公共利益,违背社会公序良俗。依照《中华人民共和国合同法》第七条及《中华人民共和国民法总则》第八条的规定,朱某某的诉讼请求不应得到法律的支持。请求二审法院依法改判,撤销或者变更一审判决,驳回朱某某的一审诉讼请求。上诉人郑某某上诉请求:

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内容来源参考:法律头条-农民永久退出土地政策补偿,农民耕地使用权能否可以永久拥有

内容审核:刘智杰律师

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