集体土地租凭合同,集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例

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赵秀津律师

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首席督导律师 行政诉讼 征地拆迁

中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。

集体土地租凭合同,集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例,集体土地租赁协议书(新)

一、集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例

土地承包合同无效的案例通常涉及违反法律法规强制性规定、违背公序良俗或恶意串通损害他人权益等情形。以下是一些具体案例及分析:

一、违反法律法规强制性规定

1. 改变土地用途且未经批准:

- 案例:承包方未经批准,擅自将承包的耕地用于非农业建设,如建窑、建坟、建房等。

- 分析:根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条,此类行为被明确禁止,因此签订的承包合同无效。

2. 未经法定程序订立合同:

- 案例:发包方未按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条的规定,未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,擅自发包土地。

- 分析:此类合同因违反法定程序,可能被认定无效。

3. 承包方主体不适格:

- 案例:无民事行为能力人或限制民事行为能力人未经法定代理人追认,擅自签订土地承包合同。

- 分析:根据相关法律规定,此类合同因主体不适格而无效。

二、违背公序良俗

1. 损害集体利益:

- 案例:发包方负责人未经民主议定程序,私自将土地低价长期承包给关系人,损害集体成员利益。

- 分析:此类合同因违背公序良俗,损害集体利益,可能被认定无效。

2. 恶意串通:

- 案例:发包方与承包方恶意勾结,通过虚假合同损害国家、集体或第三人利益。

- 分析:根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条,此类合同自始无效。

三、合同形式要件缺失

- 案例:土地承包合同未采用书面形式,且缺乏关键证据支持。

- 分析:虽《农村土地承包法》未明确规定未签书面合同即无效,但实践中,缺乏书面形式及关键证据的合同易被认定为不成立或无效。

二、村里对外发包集体土地签合同以村委会还是集体经济组织名义盖章

村里对外发包集体土地签合同,应以村集体经济组织或村委会名义盖章,具体分析如下:

1)合同主体适格性

1. 村集体经济组织:根据《农村土地承包法》第十二条,村集体经济组织依法享有集体土地的发包权。若村里已设立独立核算的集体经济组织,应以其名义对外签订合同并盖章,体现其独立法人地位。

2. 村委会的替代性:若未设立集体经济组织,村委会可依法代行发包权(《农村土地承包法》第十二条)。此时需在合同中明确村委会的代理身份,并加盖公章,确保合同主体合法。

2)盖章行为的法律效力

1. 程序合法性:无论以集体经济组织还是村委会名义盖章,均需满足民主议定程序(如村民会议三分之二以上成员同意)及乡镇政府批准手续(《农村土地承包法》第十九条、第四十八条)。程序瑕疵将导致合同无效或可撤销。

2. 内容合法性:合同条款需符合《农村土地承包法》及《土地管理法》的强制性规定,如土地用途限制(农业用地不得擅自转为非农用途)、承包期限(耕地不超过30年)等。违法内容将直接影响盖章行为的效力。

3)实践中的注意事项

1. 明确主体身份:合同中应清晰标注发包方为“XX村集体经济组织”或“XX村村民委员会(代行发包权)”,避免主体混淆。

2. 完善手续:盖章后需及时办理土地承包经营权登记备案(《农村土地承包法》第二十四条),确保合同对外产生公示效力。

3. 法律风险防范:建议咨询专业律师,审核合同条款及盖章程序,避免因主体不适格或程序瑕疵引发纠纷。

三、房地产租赁经营权价值的评估

房地产租赁经营权价值的评估是一个综合考量多方面因素的过程,以下是对该评估过程的详细分析:

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十三条:该条规定了土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地可以出租。这为集体经营性建设用地的租赁经营权价值评估提供了法律依据,表明此类土地的租赁经营权具有一定的市场价值。

二、评估方法与技术依据

1. 市场比较法:

- 通过比较类似房地产在市场上的租赁价格来评估目标房地产的租赁经营权价值。

- 适用于房地产市场发育较好、交易案例较多的地区。

- 需考虑房地产的地理位置、面积、形状、地质条件、基础设施等因素,以找到与目标房地产最为相似的可比案例。

2. 收益还原法:

- 根据房地产的预期收益来推算其租赁经营权价值。

- 适用于有稳定收益来源的房地产,如商业地产、工业用地等。

- 需预测房地产在未来使用期间内的收益情况,并据此确定合理的租金水平,再通过一定的还原率将未来收益折算为现值。

3. 成本逼近法:

- 以开发房地产所耗费的各项费用之和为主要依据,再加上一定的利润、利息、应缴纳的税金和房地产增值收益来确定房地产价格。

- 适用于新开发房地产或房地产市场不发育的地区。

- 需考虑土地取得成本、开发成本、管理费用、销售费用、投资利息、销售税费以及开发利润等因素。

三、经济因素与土地自身条件依据

1. 经济因素:

- 土地市场供求关系:房地产市场的供求状况直接影响租赁经营权价值。当房地产供应紧张时,租金水平往往较高;反之,当房地产供应充足时,租金水平可能较低。

- 房地产预期收益:租赁经营权的价值与其未来能够产生的收益密切相关。评估人员需要预测房地产在未来使用期间内的收益情况,并据此确定合理的租金水平。

- 经济发展水平和趋势:地区的经济发展水平、产业结构以及未来的发展趋势都会对租赁经营权价值产生影响。例如,经济发达地区的房地产租金通常高于经济欠发达地区。

2. 土地自身条件:

- 地理位置:房地产的地理位置是影响其租赁经营权价值的重要因素之一。位于城市中心或交通便利地段的房地产,其价值通常较高。

- 面积和形状:房地产的面积和形状也会影响其使用价值和经济效益。一般来说,面积较大、形状规则的房地产更易于开发利用,因此其价值也相对较高。

- 地质条件和基础设施:房地产的地质条件(如土壤质量、地下水位等)和基础设施配套情况(如供水、供电、排水等)也是评估其租赁经营权价值时需要考虑的因素。

四、村集体发包土地未到期但保证原包户合同期提前发包合法吗

村集体在土地承包合同未到期但保证原包户合同期的情况下提前发包,其合法性需视具体情况及法律法规而定,不可一概而论。

1)合同约定优先

1. 若原合同有明确约定:根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条,依法成立的合同,受法律保护,对当事人具有法律约束力。若原集体土地承包合同中明确约定了村集体在合同到期前的一定期限内有权提前进行新一轮发包,且该约定不违反法律法规的强制性规定,那么村集体按照合同约定提前发包的行为是合法的。

2. 若原合同无相关约定:在原合同未到期且没有赋予村集体提前发包权利的情况下,村集体提前发包可能构成违约。原承包户有权要求村集体承担违约责任,并可能通过法律途径维护自己的权益。

2)法定程序与条件

1. 民主议定程序:集体土地的发包需遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规规定的民主议定程序。未经村民会议或村民代表会议讨论决定,并未按规定程序进行公示和审批的,即使原合同允许提前发包,该发包行为也可能因程序违法而无效。

2. 特殊情形下的处理:若存在原承包户严重违约达到解除合同条件,或因公共利益等特殊原因需要提前收回土地并重新发包,且已履行合法解除程序和给予合理补偿,同时符合相关法律法规规定的民主议定程序,则提前发包行为可能合法。

3)原承包户权益保护

提前发包行为不得损害原承包户的合法权益。若因此造成损失,原承包户有权通过协商、申请仲裁或提起诉讼等方式维护自己的权益。

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内容来源参考:头条-村里对外发包集体土地签合同以村委会还是集体经济组织名义盖章,房地产租赁经营权价值的评估

内容审核:赵秀津律师

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