具备扎实的法律实务能力,在房屋土地征收、分家析产纠纷等民商事、行政诉讼领域积累了丰富的办案经验。 擅长把握当事人根本利益,结合案件具体特点,综合一切合法手段,制定最为经济、有效的纠纷解决方案。并通过丰富的纠纷解决经验、扎实的法律基本功与特有的案件领悟力为当事人争取最大的利益,深受委托人好评。
随着我国卫星数量的不断增加,专用卫星也在不断增加,通过卫星进行执法的情形也越发常见,在耕地保护中,卫片执法是常用手段,近年来,土地卫片执法越来越严格,越来越频繁,发挥的作用也越来越大,但是咱们农民朋友不了解什么是卫片,也不知道什么是卫片执法,今天北京京康律师事务所史西宁主任律师想跟大家聊一聊卫片和卫片执法的相关问题。律师解读
由于人工执法的滞后性以及不及时性,导致很多执法没有效果,并且许多人通过利用人工执法的这两大特性来躲避执法,从而进行一些违法行为,而卫片的出现能够弥补人工执法的缺陷,从而使执法变得快捷高效,但许多的朋友不明白卫片到底是什么东西,并且卫片是怎么进行执法的。主要内容有以下几个方面:
一、什么是卫片
{"ctype":2,"value":"43a7d933c895d1431445f1be61f082025aaf077f","url":"https:iknow-pic.cdn.bcebos.com43a7d933c895d1431445f1be61f082025aaf077f?x-bce-process=image%2Fresize%2Cm_lfit%2Cw_600%2Ch_800%2Climit_1%2Fquality%2Cq_85%2Fformat%2Cf_auto","width":"1000","height":"100%"},通俗来说,卫片就是卫星拍的照片,卫片如同“天眼”,通过卫片的“火眼金睛”,各种非法占地、非法采矿的情况一览无遗。自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片影像,并与上一轮拍摄的照片影像进行比对,图片影像中发生变化的地方进行圈注提取分季度下发,这些提取圈注下发的地块叫图斑,这些图斑需要基层自然资源部门通过核查软件及时到现场拍照核查、内业分析定性,核实是否有违法行为发生。
二、什么是卫片执法
通过卫星遥感等技术可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片,将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后,反映出该地区土地、矿产利用变化情况,对发生变化的地块逐一进行核查,重点是检查该行政区域的新增建设用地(用矿)情况,发现和查处违法用地(用矿),并依据有关法律法规和规章,对符合条件的违法严重地区,开展警示约谈、启动问责,督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。
{"ctype":2,"value":"c995d143ad4bd113c8fea2af48afa40f4bfb057f","url":"https:iknow-pic.cdn.bcebos.comc995d143ad4bd113c8fea2af48afa40f4bfb057f?x-bce-process=image%2Fresize%2Cm_lfit%2Cw_600%2Ch_800%2Climit_1%2Fquality%2Cq_85%2Fformat%2Cf_auto","width":"1000","height":"100%"},三、卫片执法的主要作用
1.发现违法行为,督促整改查处。通过卫片执法,发现土地利用变化,经过核查、判定,对日常执法中尚未发现或已经发现但因各种原因未查处的违法行为,进行督促整改查处。
2.评估一个地区自然资源管理秩序,对违法用地严重的市、县开展约谈、问责,对保护耕地数量不减少、质量不降低起到防范作用。
3.检验日常执法监管效果,监督日常监管履职情况,推动执法方式向“发现在初始,解决在萌芽”转变。这样的转变将违法行为扼杀在摇篮之中,也避免了农民出钱出力,却因不懂法律法规最终人财两空。
四、如何规避被卫星拍到
{"ctype":2,"value":"d01373f082025aaf1a016b56e9edab64034f1a7f","url":"https:iknow-pic.cdn.bcebos.comd01373f082025aaf1a016b56e9edab64034f1a7f?x-bce-process=image%2Fresize%2Cm_lfit%2Cw_600%2Ch_800%2Climit_1%2Fquality%2Cq_85%2Fformat%2Cf_auto","width":"1000","height":"100%"},1.正确的选址。对目标地块到当地自然资源部门了解相关信息:宗地是否符合土地利用总体规划和城乡规划,尤其要了解是否纳入了国土空间规划中。同时还要了解是不是在自然保护地、道路红线范围之内。如果不符合上述规定以及其他相关规定,则应当主动放弃,寻找其他合适的土地。
2.查清地类。对地类的认定以现状图或数据库为准,因年度变更调查即国土调查,部分宗地现状存在图地不符情形。如有时看到的荒废空地,是因为多年未种植抛荒,但在数据库里仍然是耕地,甚至是永久基本农田,仍要执行严格的耕地保护政策。
3.了解国家土地政策。农业的发展速度不断加快,国家土地政策的更替速度也在逐步提升,并且我国国家土地政策以及法规较多,如果想规避被卫星拍到,大家要多多了解国家出台的有关土地的政策及法律法规。
{"ctype":2,"value":"72f082025aafa40ff4f5db40b964034f78f0197f","url":"https:iknow-pic.cdn.bcebos.com72f082025aafa40ff4f5db40b964034f78f0197f?x-bce-process=image%2Fresize%2Cm_lfit%2Cw_600%2Ch_800%2Climit_1%2Fquality%2Cq_85%2Fformat%2Cf_auto","width":"1000","height":"100%"},综上,卫片以及卫片执法是社会发展产生的新型执法方式,通过卫星照片的形式查处违法行为,这种执法方式简单并且高效,但是我们农民朋友也可以通过一些方式来规避被卫星拍到,这些方式也是合法合规的,同时也能保障咱们农民朋友自身的权益。
史主任提醒拆迁是一个长期斗争,需要全面专业的知识,需要对全局的把控,需要对法条的合理运用。即使一个有着多年诉讼经验的律师,也在不断地学习和更新,才能在一个案件中冷静地分析并作出正确的判断。而对于非法学的人来说,这是一个庞大的课题,不能仅靠短时间的恶补可以达到的。所以在遇到任何拆迁问题的时候不妨问问律师,在律师的指导下进行专业维权。
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内容审核:周铭律师
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成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。