农村历史遗留问题拆迁，历史遗留土地纠纷最佳解决方法

农村历史遗留问题拆迁，历史遗留土地纠纷最佳解决方法

一、历史遗留土地纠纷最佳解决方法

历史遗留土地纠纷的最佳解决方法主要包括调解、行政处理和诉讼等途径。以下将详细分析这些解决方法。

一、调解解决

村民委员会调解：对于历史遗留土地纠纷，村民委员会应充分发挥基层组织的调解作用。通过召开调解会议，听取双方当事人的陈述和意见，寻求双方都能接受的解决方案。

政府部门联动调解：当村民委员会无法单独解决纠纷时，可以向上级政府部门请求支援，组织相关部门进行联动调解。各部门依据各自职责和法律法规，共同推动纠纷的妥善解决。

二、行政处理

土地管理部门处理：土地纠纷当事人可以向当地土地管理部门提出处理申请。土地管理部门将依法对纠纷进行调查，并根据调查结果作出处理决定。这种处理方式具有法律效力，双方当事人必须遵守。

人民政府处理：对于重大或复杂的土地纠纷，当事人还可以直接向当地人民政府提出申请。人民政府将组织相关部门进行联合调查，并依法作出处理决定。这种处理方式具有更高的权威性和公信力。

三、诉讼解决

民事诉讼：当调解和行政处理无法解决土地纠纷时，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。法院将依法审理案件，并根据事实和法律作出判决。诉讼解决方式具有法律强制力，能够确保纠纷的最终解决。

注意诉讼时效：需要注意的是，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效一般为3年。如果自权利受到损害之日起超过20年，人民法院将不予保护。因此，在选择诉讼解决方式时，当事人应尽快采取行动，以免丧失权利。

综上所述，历史遗留土地纠纷的最佳解决方法包括调解、行政处理和诉讼等途径。在具体实践中，应根据纠纷的性质和实际情况选择合适的方法，以实现纠纷的妥善解决。

二、关于土地历史遗留问题怎么解决？

法律分析:

处理原则

（一）以“尊重历史、分类施策、解决问题、维护公平”为指导，坚持处理违法违规行为与解决实际问题相结合，切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题。

（二）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，应严格把握“三个前提”：

一是申报发证房屋必须符合土地总体利用规划和城市总体规划强制条文要求；

二是申报发证房屋必须符合消防规范强制条文要求；

三是申报发证房屋必须符合质量安全要求。

不符合这“三个前提”的不予办理。

房屋质量鉴定、消防和人防验收，均以项目建设年代的标准进行鉴定和验收；

土地出让金收缴标准由自然资源部门根据项目的性质及实际情况研究确定。

（三）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，申报发证房屋如满足以上“三个前提”，自然资源、住建、人防、消防等相关部门均应积极研究破解难题，提出明确的办理意见。

（四）经市、区政府或市保障性住房建设指挥部认定的保障性住房项目、市政项目中的房屋及其他公益类项目中的房屋，没有办理前期施工建设手续开工建设的，由项目所在地辖区政府向市政府作出检查；

保障性住房项目、市政项目及其他公益类项目由住建部门负责，对项目建设单位进行行政处罚后，申报办理时不再进行经济处罚。

法律依据:

《兰州印发关于房屋产权登记发证历史遗留问题的解决方案》 处理办法

（一）符合解决房屋产权登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，土地手续不全的，由自然资源部门审核提出办理意见，建设单位补缴相关土地费用后，办理登记手续，不再办理土地划拨或出让手续。

1.已取得《建设工程规划许可证》的项目，符合《建设工程规划许可证》审批内容的，自然资源部门核实土地缴费情况后，由登记机构办理产权登记；

存在欠缴土地出让金情况的，待缴清后办理。

违反《建设工程规划许可证》审批内容的，经自然资源部门认定，补交土地出让金后由登记机构办理产权登记。

2.未取得《建设工程规划许可证》的项目，由自然资源部门明确规划条件后，需补交土地出让金的，缴清后由登记机构办理产权登记。

3.未完成集体土地转用报批和征收手续的项目，不予办理。

（二）符合解决房屋产权登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，建设工程规划手续不全的，由自然资源部门审核提出办理意见。

1.已取得《建设工程规划许可证》，已建成且结构质量、消防满足要求的，符合《建设工程规划许可证》审批内容的，不再办理《建设工程竣工规划验收合格证》，权利人申请后办理房屋产权登记。

2.对违反《建设工程规划许可证》审批内容，存在改变层数、增加面积、移位、改变功能、改变户型等问题的，由自然资源部门提出处理意见，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响、也不能拆除的，没收实物或者违法收入。

未按要求完成拆迁（含界内拆迁和界外代拆）义务的建设项目，不予办理。

对该类情况房屋分保障性住房和非保障性住房分类处理，经市、区政府或市保障性住房指挥部认定的保障性住房项目，按该工程违法部分造价的5%处罚；

对非保障房项目，按该工程违法部分造价的10%处罚；

没收违法收入的，违法收入按房屋销售合同确定，项目单位无法提供或不提供房屋销售合同的，由自然资源部门选定有资质的评估单位评估确定，所需费用计入没收费用中。

处罚后依法依规补缴土地出让金、城市基础配套费、人防结建费等费用，不再办理建设工程规划竣工核实手续，权利人申请后办理房屋产权登记。

3.对未取得《建设工程规划许可证》，已建成、不违反城市总体规划强制条文要求且结构质量、消防满足要求的，由城管部门依法依规处罚。

处罚后依法依规补交土地出让金、城市基础设施配套费、人防结建费等费用，不再办理规划手续，权利人申请后办理房屋产权登记。

（三）符合解决房屋登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，建设工程施工手续不全的，由住建部门审核提出办理意见。

项目建设工程因前期手续不全等原因，不能进行工程质量验收和办理竣工备案的，可委托有专业资质的第三方工程质量鉴定机构进行质量鉴定，达到质量鉴定要求的，鉴定结果在质监机构进行备案后，由住建部门提出办理意见。

（四）申请房屋产权登记的建设项目不符合消防规范强制条文要求的，由消防部门提出整改意见，整改后达到消防规范强制条文要求的，由消防部门依法进行技术审查后提出办理意见。

（五）申请房屋产权登记的建设项目人防手续不全的，由人防部门按照房屋建设年代相关人防法规政策审核提出办理意见。

（六）申请房屋产权登记涉及的税收问题由税务部门研究提出办理意见。

（七）符合本《实施意见》申报条件的房屋须由产权单位（产权人）积极主动申报，各区政府负责督促本辖区未登记房屋的产权单位（产权人）进行申报。

三、历史遗留的土地纠纷怎么解决

对于历史遗留土地纠纷问题，村民委员会应该充分发挥作用进行调解。

一、农村土地纠纷的现状1、征地补偿纠纷。

农户土地被征收过程中因补偿标准、被征用土地的实有面积、土地上种植物的价值评估、补偿费用的发放标准不一致，或兑现补偿不及时等引发的争议。

从已发生纠纷的情况来看，此类纠纷是当前土地纠纷中涉及农户多、政策性强、调解难度大的纠纷。

2、土地承包纠纷。

主要是关于集体所有的耕地承包问题，在承包合同的签订、履行过程中可能发生纠纷，对集体成员以外的人发包和关于承包的条件因人而异等问题也可能发生纠纷。

3、土地边界纠纷。

当事双方因为所使用土地的边界发生的争议，多发生在直接相邻的两方或者多方土地之间，也可能是发生在不直接相邻的双方或者多方之间，或者由于边界模糊，使得双方难以分辨引发争议。

此类纠纷最多最普遍，多发生在收种季节。

除了一些多年无法确权的纠纷，一般处置难度不大。

4、宅基地纠纷。

因农村宅基地管理比较混乱，违规建房、私搭乱建情况比较突出，容易引发矛盾，再有相邻宅基地之间的边界问题也是宅基地纠纷的发生的重要原因。

5、家庭土地纠纷。

随着时间的推移，农村家庭因死亡、搬迁、子女升学、嫁娶、生子等人口变动原因出现变化，或是由来已久的农村“分家”习惯，导致分地不公等情况，致使当前不少家庭内部成员之间产生纠纷。

二、农村土地纠纷多发的原因1、基层干部法律观念淡薄。

一些村委会等基层干部法律意识差，对土地的管理没有严格按照法律法规操作，有的擅自作主买卖集体所有的土地;有的未经多数农民同意就擅自组织土地流转，损害农民利益;有的在村民申请宅基地时，以口头的方式就将集体所有的土地许可给一些人使用，致使一些人本该合法拥有一份宅基地，却没有办理合法的使用手续，一直处于非法占用土地状态。

2、农民契约意识不强。

3、立法方面存在不足。

4、土地征用透明度不高。

基础设施建设需要占用大量的土地，但土地是不可再生的资源，农村的土地日渐减少，农民人均占有耕地量逐渐减少，对于多年来一直靠耕种土地的农民来说，土地就是生活保障，是取得收入的重要来源，对土地十分珍惜。

但在征用土地时，有关部门没有向农民宣传好相关的法律法规，没有将各项补偿标准及时、全面地向被征用土地的农民公开，甚至没有将土地的各项补偿及时、足额的发放到农民的手中。

从而引起占地纠纷、补偿纠纷，增加了农村的不安定因素。

三、农村土地纠纷处置对策1、处理土地纠纷过程中，要及时冷静。

在农村发生的土地纠纷，大部分是一些鸡毛蒜皮的小事，在接到关于土地纠纷的报警后，我们应尽快赶往现场处置。

到达纠纷现场后，民警尽量让土地纠纷双方当事人保持克制，防止事态扩大，同时认真听取当事人发表意见，并注意用词用语，勿将矛盾引到自己身上。

在详细了解纠纷的内在原因和当事人纠纷以外的原因后，可以积极调动村干部、当地有威望的人或与矛盾双方关系好的人等各种因素，以合情合理、大致均衡、顾及双方面子为目标才解决纠纷，平息矛盾。

遇到可能发生恶性、群体性的土地纠纷事件，要第一时间上报主管领导请求支援。

2、处理土地纠纷过程中，要部门联动。

遇到派出所一个部门难以解决的土地纠纷时，就需要我们在稳控局面的前提下，及时向乡镇党委、政府汇报，在其统一领导下，组织综治办、派出所、土管所、司法所、村委会等相关人员，各部门互相配合依据相关法律法规、村规民约进行联合调解，使双方当事人达成一致意见，化解土地纠纷。

3、处理土地纠纷过程中，要慎用处罚。

在农村地区发生土地矛盾纠纷双方多数是亲戚或是邻居，如果只是简单依照相关法律条文，对双方做出处罚，并不利于将双方的根本矛盾解决，因此在处理因土地矛盾纠纷导致的治安案件，应结合实际情况，建议双方在公安机关和村委会的主持下以调解来做出处理，将会对整个事件和村民和谐相处有着积极的作用。

对不能达成调解协议或不愿调解的，依法采用处罚措施，并告知当事人依法解决土地纠纷。

4、处理土地纠纷过程中，要超前预防。

根据现有警情分析，现在处理的矛盾往往是前期矛盾的后遗症。

有的是由于国家政策的变化造成的;有的是历史遗留问题未彻底解决而导致矛盾后移;有的甚至完全是人为因素造成。

对于现在面对这些土地矛盾纠纷，在处理时需要有不给后人留下后遗症的责任意识。

在处理过程中，要注意：

强化流转手续办理的主体规范、程序规范，实体规范，强化土地使用的日常监管只有这样，才能从根本上改变土地纠纷的高发的现状。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

国家依法实行国有土地有偿使用制度。

但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

四、关于土地历史遗留问题怎么解决

法律分析：

1、兼顾社会稳定，减少社会资源的浪费。

2、深入调查，把握问题的实质，充分利用房屋登记的公告程序。

3、充分发挥村民委员会的作用。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务，调解民间纠纷，协助维护社会治安的基层群众性自治组织。

村民委员会及村民最了解本村的情况，在解决房屋登记历史遗留问题时，要充分发挥村民委员会、当时登记发证的人员及村民的作用。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

　　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

　　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

　　国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

五、房屋历史遗留问题 法律问题

法律分析:

处理原则

（一）以“尊重历史、分类施策、解决问题、维护公平”为指导，坚持处理违法违规行为与解决实际问题相结合，切实解决房屋产权登记发证历史遗留问题。

（二）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，应严格把握“三个前提”：

一是申报发证房屋必须符合土地总体利用规划和城市总体规划强制条文要求；

二是申报发证房屋必须符合消防规范强制条文要求；

三是申报发证房屋必须符合质量安全要求。

不符合这“三个前提”的不予办理。

房屋质量鉴定、消防和人防验收，均以项目建设年代的标准进行鉴定和验收；

土地出让金收缴标准由自然资源部门根据项目的性质及实际情况研究确定。

（三）解决房屋产权登记发证历史遗留问题，申报发证房屋如满足以上“三个前提”，自然资源、住建、人防、消防等相关部门均应积极研究破解难题，提出明确的办理意见。

（四）经市、区政府或市保障性住房建设指挥部认定的保障性住房项目、市政项目中的房屋及其他公益类项目中的房屋，没有办理前期施工建设手续开工建设的，由项目所在地辖区政府向市政府作出检查；

保障性住房项目、市政项目及其他公益类项目由住建部门负责，对项目建设单位进行行政处罚后，申报办理时不再进行经济处罚。

法律依据:

《兰州印发关于房屋产权登记发证历史遗留问题的解决方案》 处理办法

（一）符合解决房屋产权登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，土地手续不全的，由自然资源部门审核提出办理意见，建设单位补缴相关土地费用后，办理登记手续，不再办理土地划拨或出让手续。

1.已取得《建设工程规划许可证》的项目，符合《建设工程规划许可证》审批内容的，自然资源部门核实土地缴费情况后，由登记机构办理产权登记；

存在欠缴土地出让金情况的，待缴清后办理。

违反《建设工程规划许可证》审批内容的，经自然资源部门认定，补交土地出让金后由登记机构办理产权登记。

2.未取得《建设工程规划许可证》的项目，由自然资源部门明确规划条件后，需补交土地出让金的，缴清后由登记机构办理产权登记。

3.未完成集体土地转用报批和征收手续的项目，不予办理。

（二）符合解决房屋产权登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，建设工程规划手续不全的，由自然资源部门审核提出办理意见。

1.已取得《建设工程规划许可证》，已建成且结构质量、消防满足要求的，符合《建设工程规划许可证》审批内容的，不再办理《建设工程竣工规划验收合格证》，权利人申请后办理房屋产权登记。

2.对违反《建设工程规划许可证》审批内容，存在改变层数、增加面积、移位、改变功能、改变户型等问题的，由自然资源部门提出处理意见，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响、也不能拆除的，没收实物或者违法收入。

未按要求完成拆迁（含界内拆迁和界外代拆）义务的建设项目，不予办理。

对该类情况房屋分保障性住房和非保障性住房分类处理，经市、区政府或市保障性住房指挥部认定的保障性住房项目，按该工程违法部分造价的5%处罚；

对非保障房项目，按该工程违法部分造价的10%处罚；

没收违法收入的，违法收入按房屋销售合同确定，项目单位无法提供或不提供房屋销售合同的，由自然资源部门选定有资质的评估单位评估确定，所需费用计入没收费用中。

处罚后依法依规补缴土地出让金、城市基础配套费、人防结建费等费用，不再办理建设工程规划竣工核实手续，权利人申请后办理房屋产权登记。

3.对未取得《建设工程规划许可证》，已建成、不违反城市总体规划强制条文要求且结构质量、消防满足要求的，由城管部门依法依规处罚。

处罚后依法依规补交土地出让金、城市基础设施配套费、人防结建费等费用，不再办理规划手续，权利人申请后办理房屋产权登记。

（三）符合解决房屋登记发证历史遗留问题申报条件的建设项目，建设工程施工手续不全的，由住建部门审核提出办理意见。

项目建设工程因前期手续不全等原因，不能进行工程质量验收和办理竣工备案的，可委托有专业资质的第三方工程质量鉴定机构进行质量鉴定，达到质量鉴定要求的，鉴定结果在质监机构进行备案后，由住建部门提出办理意见。

（四）申请房屋产权登记的建设项目不符合消防规范强制条文要求的，由消防部门提出整改意见，整改后达到消防规范强制条文要求的，由消防部门依法进行技术审查后提出办理意见。

（五）申请房屋产权登记的建设项目人防手续不全的，由人防部门按照房屋建设年代相关人防法规政策审核提出办理意见。

（六）申请房屋产权登记涉及的税收问题由税务部门研究提出办理意见。

（七）符合本《实施意见》申报条件的房屋须由产权单位（产权人）积极主动申报，各区政府负责督促本辖区未登记房屋的产权单位（产权人）进行申报。

六、历史遗留农村开荒地纠纷怎么解决？

法律分析：

1、兼顾社会稳定，减少社会资源的浪费。

2、深入调查，把握问题的实质，充分利用房屋登记的公告程序。

3、充分发挥村民委员会的作用。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务，调解民间纠纷，协助维护社会治安的基层群众性自治组织。

村民委员会及村民最了解本村的情况，在解决房屋登记历史遗留问题时，要充分发挥村民委员会、当时登记发证的人员及村民的作用。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

　　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

　　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

土地使用权可以依法转让。

　　国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

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文章来源参考：头条-农村历史遗留问题拆迁，房屋历史遗留问题 法律问题

内容审核：陈莹律师

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