集体土地光地抵押,土地使用权权利性质有哪些

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一、土地使用权权利性质有哪些

土地使用权的权利性质主要依据土地的所有权归属及使用权的具体内容来确定。在我国，土地使用权权利性质主要体现在以下几个方面：

1. 权利内容：根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

2. 权利行使：依据《中华人民共和国民法典》第三百五十三条，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。

1. 农用土地使用权：农民集体土地的使用权人依法利用土地并取得收益的权利，主要用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产等。这一权利通常通过家庭承包方式或招标、拍卖、公开协商等方式取得。

2. 宅基地使用权：根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

3. 建设用地使用权：农民集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权，也属于农民集体土地使用权的一种。

1. 物权性质：土地使用权是与土地所有权有关的财产物权，它可以是狭义的土地使用权，即仅指对土地的实际使用；也可以是广义的土地使用权，包含土地占有权、狭义的土地使用权、部分收益权和不完全处分权的集合。

2. 法律保护：依法登记的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。这一原则在《中华人民共和国土地管理法》第十二条中得到了明确体现。

土地使用权的权利性质主要包括国有土地使用权和农民集体土地使用权两大类，每类下又包含具体的权利内容和行使方式。这些权利都受到法律的严格保护，任何侵犯土地使用权的行为都将受到法律的制裁。

二、土地审批权限的规定

土地审批权限的规定主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行确定。具体来说：

土地审批权限根据征用土地的类型和面积大小进行划分，具体如下：

1. 征用耕地1000亩以上、其他土地2000亩以上的，由国务院批准。

2. 征用耕地3亩以下、其他土地10亩以下的，由县级人民政府批准。

3. 省辖市、自治州人民政府的批准权限由省、自治区人民代表大会常务委员会决定。直辖市的区人民政府和县人民政府的批准权限由直辖市人民代表大会常务委员会决定。

土地审批需遵循一系列严格的程序，确保土地的合法、合规使用。具体程序如下：

1. 预选符合规划的农用地：征用农村土地，必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。用地单位在初步选定某农用地为建设用地后，应首先向国土资源、建设、规划等部门咨询是否符合该农用地的各项规划。

2. 编制建设项目可行性报告：确认农用地可用于建设后，用地单位应根据建设部门的要求编制建设项目可行性报告，并向建设部门提交用地申请。建设部门审查通过后，由用地单位按规定缴纳选址规费，建设部门颁发建设项目《选址意见书》。

3. 提交用地预审申请：农用地转用或土地征收经依法批准后，用地单位应持《选址意见书》两年内向同级国土资源局提出用地预审申请，由该国土资源局核发《建设项目用地预审报告书》。

4. 办理立项等手续：用地单位凭《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。

5. 提交用地正式申请：用地单位再持以上各项审批文件，向原作出预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。

6. 办理审批手续，批准用地：由国土资源局根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同类型，经各级人民政府审批。

7. 土地征用：由国土资源局具体负责对农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，办理征地手续。

对于某些特殊类型的土地，如基本农田，其审批权限有更为严格的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，征收下列土地的，由国务院批准：

1. 基本农田。

2. 基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。

3. 其他土地超过七十公顷的。

土地审批权限的划分和具体程序均依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规，确保土地的合法、合规使用。

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内容来源参考：头条-土地审批权限的规定,

内容审核：张春涛律师

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