城镇集体土地征收主体,集体建设用地转为国有属于征收吗

城镇集体土地征收主体,集体建设用地转为国有属于征收吗,集体土地征收决定谁作出

一、集体建设用地转为国有属于征收吗

集体建设用地转为国有土地，在符合法定条件与程序时，本质上属于征收的一种形式。以下是对此问题的详细分析：

1. 公共利益需要：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，为了公共利益的需要，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收。这包括军事和外交、基础设施建设、公共事业、扶贫搬迁、保障性安居工程、成片开发建设等情形。

2. 规划符合性：征收活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。对于成片开发建设，还需纳入国民经济和社会发展年度计划，并符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

1. 申请与审批：由市、县级人民政府提出征收申请，经省级政府或国务院批准后，方可实施征收。

2. 公告与意见征询：征收方案获得批准后，应在拟征收土地所在的乡（镇）、村进行公告，公告期不少于30日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员的意见。

3. 补偿与安置：征收土地应给予公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费等，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

4. 土地性质转变与登记：完成征收和补偿工作后，原集体建设用地的性质转变为国有建设用地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理土地登记手续。

- 若集体建设用地涉及农用地，需先根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条办理农用地转用审批手续，再按照上述征收程序进行。

二、自然资源部土地征收公告办法

自然资源部土地征收公告办法相关要点，主要依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，具体如下：

- 公告主体：县级以上地方人民政府负责征收土地公告的发布。

- 公告时间：征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内发布征收土地公告。

- 征收范围与用途：公告需明确征收土地的具体范围、用途等关键信息。

- 补偿安置方案：公告应包含征地补偿标准、安置途径等补偿安置方案的具体内容。例如，土地补偿费、安置补助费标准，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

- 实施时间与权利告知：公告中应明确实施征地的时间安排，并告知被征地农民享有的听证、行政复议和诉讼等权利。

- 法律责任：未依法进行征收土地公告的，将承担相应的法律责任，确保征收土地的合法性和公正性。

- 救济途径：被征地农民对补偿安置方案有异议的，有权依法申请听证、行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。例如，若对补偿标准有异议，可依据《土地管理法》第48条申请协调或裁决。

三、城镇开发边界内用地可以直接申请办理农用地转用和土地征收吗

城镇开发边界内用地不可以直接申请办理农用地转用和土地征收，需根据具体情况和法律法规进行审批。具体分析如下：

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

2. 土地征收审批：土地征收同样需要严格的审批程序。若涉及永久基本农田的征收，必须经国务院批准。对于其他类型的土地征收，审批权限则根据土地类型、面积及重要性等因素，由国务院或省级人民政府进行批准。

3. 特殊情形与程序：在城镇开发边界内，若涉及能源、交通、水利等重大基础设施建设，或军事国防等特殊用途，以及符合生态保护和特定规划要求的建设活动，可能需将农用地转为建设用地或进行土地征收。此类情形需经过严格的项目审批和征地程序，确保合法合规进行。

四、对于租赁土地的行为 土地使用税的缴纳主体是出租方还是承租方

土地使用税的缴纳主体原则上为拥有土地使用权的单位或个人，即出租方，但在特定情形下，可能由承租方承担纳税义务。以下是对此问题的详细分析：

1. 纳税义务人：根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。通常情况下，拥有土地使用权的单位或个人（即出租方）为法定纳税义务人。

2. 计税依据：土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收（《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条）。

1. 土地使用权未确定或权属纠纷未解决：若土地使用权处于未确定状态或存在权属纠纷尚未解决，此时实际使用土地的单位和个人需承担纳税义务。例如，在租赁过程中，若出租方与第三方就土地使用权存在争议且未解决，承租方作为实际使用者应缴纳土地使用税。

2. 共有土地情况：若土地由多个单位或个人按份共有并出租，则共有各方均为纳税人，需按照各自实际使用的土地面积占总面积的比例分别计算并缴纳土地使用税。

3. 合同约定：尽管法定纳税义务人为土地使用权人，但租赁双方可在合同中明确约定由承租方缴纳土地使用税。此约定在双方之间具有法律效力，承租方需依约履行纳税义务。该约定并不改变税法上的纳税义务人身份，若承租方未履行约定，税务机关仍可向出租方追缴税款，出租方缴纳后可依据合同向承租方追偿。

1. 查阅租赁合同：首先，双方应仔细查阅租赁合同中的相关条款，明确土地使用税的缴纳责任。

2. 咨询当地税务部门：由于不同地区的税收政策可能存在差异，建议咨询当地税务部门以了解具体的税收法规和政策。

3. 专业法律意见：如有必要，可寻求专业律师的法律意见，以确保正确理解和遵守相关法律法规，避免产生不必要的法律纠纷和经济损失。

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内容来源参考：头条-自然资源部土地征收公告办法,城镇开发边界内用地可以直接申请办理农用地转用和土地征收吗

内容审核：年宇令律师

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