李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域,熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求,善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题,对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验;能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略,成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益,多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
集体土地所有权详解
结论前置:集体土地所有权是指农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,均属于农民集体所有,包括宅基地、自留地、自留山等,其所有权由特定的农村集体组织享有。
1)定义与法律依据1. 定义:集体土地所有权,即劳动群众集体对土地所享有的占有、使用、收益和处分的权利,是中国土地所有制的一种形式,与国家所有(全民所有)的土地所有制形式并存。
2. 法律依据:
- 《中华人民共和国民法典》第二百六十条明确规定了集体所有的不动产和动产包括土地等资源。
- 《中华人民共和国土地管理法》第九条进一步阐明了农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。
- 《中华人民共和国宪法(2018年修正文本)》第八条和第十条也强调了农村集体经济组织对土地的所有权及国家保护集体土地权利和利益的原则。
2)所有权主体与范围1. 所有权主体:集体土地所有权的主体为特定的农村集体组织,包括村农民集体、村内农村集体经济组织的农民集体以及乡(镇)农民集体。
2. 范围:集体土地涵盖了农村和城市郊区的大部分土地,包括但不限于宅基地、自留地、自留山、农用地、建设用地以及未利用地。
3)权利内容与限制1. 权利内容:
- 占有权:集体组织对其土地享有占有权,即土地为集体组织所实际控制。
- 使用权:集体组织有权按照法律规定和土地利用规划使用土地。
- 收益权:集体组织可以从土地的使用中获得经济收益。
- 处分权:集体组织在法律允许的范围内有权对土地进行处分,如转让、出租等。
2. 限制:
- 集体土地的使用和流转必须遵守国家法律法规和相关政策,不得随意改变土地用途。
- 进行土地流转或改变土地用途前,需向相关部门提交申请并办理相应审批手续。
- 国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
4)重要性与保护1. 重要性:集体土地是农村集体经济组织和农民赖以生存和发展的基础,是农业生产、农村建设和农民生活的重要保障。
2. 保护:
- 国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展。
- 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地,以确保集体土地所有权的稳定性和合法性。
集体土地所有权是农村集体经济组织和农民对土地所享有的重要权利,其定义、主体、范围、权利内容与限制以及重要性与保护均受到国家法律的严格规定和保护。
农村宅基地的确权,是指农村宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,并有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。以下是宅基地可以确权的一些条件:
1)确权申请人资格1. 申请人必须是本村村民,且在本村内并无其他宅基地。若因结婚等原因确实需要新建住房,或因原有居住环境拥挤、宅基地面积少于当地政府规定的限额标准,也可以申请宅基地确权(《中华人民共和国土地管理法》第六十二条)。
2)宅基地条件1. 宅基地必须符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划,不得占用永久基本农田,并应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地(《中华人民共和国土地管理法》第六十二条)。
3)确权流程1. 宅基地申请人需领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》。
2. 国土部门进行权属调查,根据土地使用权人的申请,对宅基地进行认定,并填写宅基地地籍调查表,绘制宗地草图,为地籍测量作准备。
3. 经土地行政主管部门审核,对认为符合登记要求的宗地进行公告。
4. 公告期满无异议的,加盖市人民政府土地登记专用章。
5. 根据农村宅基地登记审批表结果,填写土地登记卡、土地归户卡及土地证书,并由相关人员签字。
6. 颁发土地证,完成确权。
4)其他注意事项1. 非农业户口居民原在农村的宅基地,若房屋产权没有变化,可依法确定其集体土地建设用地使用权。但房屋拆除后没有批准重建的,土地使用权由集体收回。
2. 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地,不确定土地使用权。已确定使用权的,由集体报经县级人民政府批准,注销其土地登记,土地由集体收回。
3. 确定的宅基地面积超过当地政府规定标准的,可以在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时,按政府规定的面积标准重新确定使用权,其超过部分退还集体(《中华人民共和国土地管理法》第六十二条)。
综上,宅基地的确权涉及多方面的条件和流程,需严格遵守相关法律法规和政策规定。
农村分田地的标准主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,并结合农村实际情况进行。以下是农村分田地的主要标准:
1)依据户口和农村集体组织成员资格农村分田首先是按户口进行,农民必须拥有农村集体组织成员的资格,才能获得土地承包权。而农村户口在土地承包过程中,是作为农村集体组织成员资格认定的依据。这是确保土地承包的公平性和合理性的重要前提。
2)按家庭人口数分配在分配责任地时,农村通常会按照家庭人口数来进行。这意味着家庭人口多的,分得的田地也会相对较多。这种分配方式旨在保障每个农村家庭的基本生活需求,并体现土地分配的公平性。
3)好地与坏地搭配分配在进行土地分配时,农村会采取好地与坏地搭配的方式,以确保每个家庭都能获得相对均衡的土地资源。这种做法有助于避免土地资源的不合理集中,促进农村社会的和谐稳定。
4)遵循法律法规和政策指导农村分田地必须严格遵循国家法律法规和政策指导,确保土地分配的合法性和合规性。任何违反法律法规的土地分配行为,都将受到法律的制裁和纠正。
农村分田地的标准是一个综合考量户口、家庭人口数、土地质量和法律法规等多个因素的结果。这些标准旨在保障农民的合法权益,促进农村社会的和谐稳定发展。
失地农民社保,全称为失地农民养老保险,属于养老保险的一种。该保险制度旨在将失地农民全部纳入社保体系,以从根本上解决被征地农民的长期基本生活保障需求。
1)关于失地农民社保的购买资格,通常需满足以下条件:1. 土地被依法征收导致失地的农民。需要注意的是,因非依法征地导致失去土地的人员,以及享有土地承包经营权但将土地出租或转租的人员,不属于保障范围。
2. 征地时享有第二轮土地承包权的农村集体经济组织成员。
3. 符合一定年龄要求。具体来说,可能包括男不满65周岁、女不满60周岁;男65周岁以上不满70周岁,女60周岁以上不满65周岁;以及男70周岁以上、女65周岁以上等不同的年龄段。
2)失地农民社保的缴费标准和方式可能因地区而异,但通常包括以下几个方面:1. 缴费标准:根据个人年龄、征地时间以及当地城镇居民月最低生活保障标准等因素确定。
2. 缴费方式:个人、集体和政府共同负担。其中,个人部分由失地农民自行缴纳,集体部分由村集体经济组织或相关单位承担,政府部分则由财政给予补贴。
3)办理失地农民养老保险的具体流程如下:1. 由各被征地村(社区)提供征地协议及土地补偿合同等相关证明材料。
2. 失地农民提供身份证及户口本等个人身份证明。
3. 填报相关的养老保险花名册、申请表及待遇审批表等表格。
4. 经国土资源部门审核后,提供征地情况及保障资金明细表。
5. 农村养老保险经办机构对申请材料进行审核,审核通过后发放养老保险手册或待遇证。
失地农民社保属于养老保险范畴,其购买资格主要取决于土地被征收情况、个人身份和年龄等因素。具体缴费标准和办理流程则可能因地区政策而异。
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内容来源参考:头条-宅基地符合什么条件可以确权,农村分田地的标准是什么
内容审核:李群杰律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。