集体土地违建认定程序,集体土地被国家征收后违建由谁认得什么时间认定

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一、集体土地被国家征收后违建由谁认得什么时间认定

集体土地被国家征收后，违建的认定主体及时间主要依据相关法律法规进行，具体如下：

一、认定主体

1. 城乡规划主管部门：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，对于城市规划区内的违建，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责认定。这包括未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设的行为。

2. 乡、镇人民政府：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内的违建，由乡、镇人民政府负责认定。这主要涉及未依法取得乡村建设规划许可证或未按许可证规定进行建设的行为。

二、认定时间

1. 征收前已存在的违建：在集体土地被征收前，若建筑已被城乡规划主管部门或乡、镇人民政府认定为违建，则在征收过程中，该违建将不会得到补偿，并可能面临拆除等处理措施。

2. 征收过程中发现的违建：在征收过程中，若发现新的违建行为，相关部门将立即进行调查取证，并依据相关法律法规进行认定。一旦认定为违建，将依法进行处理，包括责令停止建设、限期改正、拆除等。

三、特殊情况处理

- 对于历史遗留问题形成的违建，可能考虑其历史背景和实际情况，采取妥善解决办法，如制定专门政策进行分类处理。

二、农村宅基地违建由谁负责查处认定

对于农村宅基地违建的查处认定，主要涉及多个政府部门，并依据相关法律法规进行。以下是对此问题的详细解答：

1. 县级以上人民政府农业农村主管部门：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。这一规定明确了农业农村主管部门在宅基地违法行为查处中的主体地位。

2. 自然资源主管部门：虽然农业农村主管部门是主要的执法主体，但自然资源主管部门也承担着重要的协同管理职责。对于涉及违反土地利用总体规划、擅自将农用地改为建设用地等违法行为，自然资源主管部门有权进行查处，并依法作出相应的处罚决定，如《中华人民共和国土地管理法》第七十四条所述。

3. 乡（镇）人民政府：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。乡（镇）人民政府在日常管理中对维护农村宅基地使用秩序起到重要作用。

1. 发现与报告：乡（镇）人民政府和自然资源主管部门在日常巡查中，若发现宅基地违建行为，应及时进行报告，并启动查处程序。

2. 调查与认定：由县级以上人民政府农业农村主管部门或自然资源主管部门组织专业人员进行实地调查，对违建事实进行认定，并依据相关法律法规作出处理决定。

3. 执行与监督：对于责令限期拆除等处罚决定，由作出处罚决定的机关监督执行。若建设单位或个人对处罚决定不服，可依法向人民法院起诉。期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担，如《中华人民共和国土地管理法》第八十三条所述。

对于宅基地违建行为，除责令退还非法占用的土地、限期拆除违建物等行政处罚外，还可能面临罚款、没收违法所得等法律责任。对于构成犯罪的，还将依法追究刑事责任，以确保农村宅基地使用的合法性和秩序性。

农村宅基地违建的查处认定涉及多个政府部门和法律法规的协同作用。县级以上人民政府农业农村主管部门、自然资源主管部门以及乡（镇）人民政府均承担着相应的职责，共同维护农村宅基地使用的合法性和秩序性。

三、自然资源局违建执法案件处理流程

自然资源局处理违建执法案件，需严格遵循法定流程，确保执法的合法性和规范性。以下是对自然资源局违建执法案件处理流程的详细阐述：

1. 发现违建线索：

- 自然资源局通过日常巡查、群众举报或其他部门移送等方式发现违建线索。

- 日常巡查中，执法人员直接发现未经规划许可的建设行为。

- 群众可通过电话、书面材料等方式向自然资源局反映违建情况。

- 相关部门在履职中发现不属于本部门管辖的违建案件，应按规定移送自然资源局。

2. 立案审查：

- 自然资源局对接收到的违建线索进行初步核实，判断是否符合违建特征。

- 确认存在违建嫌疑后，自然资源局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条的规定，及时立案并指定专人负责。

1. 调查取证：

- 执法人员根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条的规定，实地勘查违建现场，测量并记录相关数据，拍照、录像固定证据。

- 向当事人询问建设时间、目的、审批情况等，制作询问笔录。

- 向规划、国土等部门调取审批文件等资料，确定建设行为的合法性。

2. 违建认定：

- 提交调查材料给规划部门，由其出具是否符合城乡规划的认定意见。

- 对于复杂、重大案件，自然资源局组织内部审议委员会进行集体审议，确保认定的准确性和公正性。

1. 责令限期改正或拆除：

- 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条或第六十六条的规定，依法向当事人下达《责令限期改正违法行为通知书》或《责令限期拆除决定书》。

- 明确改正或拆除的期限，并告知当事人享有的陈述、申辩权及申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

2. 当事人履行决定：

- 当事人在规定期限内自行改正或拆除违建，自然资源局复查确认整改到位后结案。

- 如当事人不服处理决定，可在规定期限内根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定申请行政复议或提起行政诉讼。

1. 催告履行：

- 逾期未自行拆除的，自然资源局根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条的规定，下达《催告书》，再次催告并告知逾期不履行将实施强制拆除。

2. 强制拆除决定：

- 经催告后仍不履行的，自然资源局依法作出强制拆除决定并公告，明确强制拆除的时间、地点和方式。

- 根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

3. 实施强制拆除：

- 制定详细的强制拆除方案，组织人员和设备，按照法定程序实施强制拆除。

- 全程记录拆除过程，确保拆除行为的合法性和规范性，同时保护当事人的合法权益。

自然资源局处理违建执法案件需经过发现与立案、调查与认定、作出处理决定以及强制拆除（若当事人未自行拆除）等阶段，每个阶段均需严格遵循相关法律法规的规定，确保执法的合法性和规范性。

四、如何认定农村房屋围墙违建

农村房屋围墙是否构成违建，需依据相关法律法规及实际情况进行综合判断。以下是对农村房屋围墙违建认定的详细分析：

1. 是否妨碍他人生活及影响周边土地使用：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。因此，农村自建围墙应建立在不妨碍他人生活，且对周边土地种植无影响的基础上。

2. 是否获得建设土地使用证及在规范许可范围内修建：若农民取得了建设土地使用权证，并在规划许可的范围内建筑围墙，且修建人为村集体成员，则可将围墙认定为建筑物的附属构建物，属于合规建筑。反之，若未取得相关许可或超出许可范围，则可能构成违建。

3. 是否占用耕地、农田：根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，国家对耕地的使用有严格规范，禁止在耕地建房。若需要在耕地上进行建设，应提前办理建设手续，将耕地变更为宅基地。但审批程序严格，未经批准在耕地上建造围墙属于违建。

1. 满足相邻关系要求：围墙的建造不得妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照，这是《中华人民共和国民法典》对相邻关系的基本要求。

2. 符合土地利用规划：围墙的建造应符合当地土地利用总体规划和村庄规划，不得擅自改变土地用途。

3. 取得合法手续：在建造围墙前，应依法向相关部门申请并取得建设土地使用证或其他相关许可。

1. 责令限期拆除：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条，对于未经批准进行临时建设或未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。

2. 罚款及其他处罚：除限期拆除外，还可能并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村房屋围墙是否构成违建，需综合考虑是否妨碍他人生活、是否获得合法手续、是否占用耕地等因素。若构成违建，将面临责令限期拆除、罚款等法律后果。

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内容来源参考：头条-农村宅基地违建由谁负责查处认定,自然资源局违建执法案件处理流程

内容审核：黄伟律师

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