吉林村集体土地出租转让,村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人

吉林村集体土地出租转让,村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人,吉林省集体土地承包经营管理条例

一、村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人

村民的承包地改为建设用地后的归属问题，涉及土地所有权和使用权的法律规定。以下是对此问题的详细解答：

1. 农民集体所有土地的规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，原本属于农民集体所有的承包地，在改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体。

- 进一步地，《中华人民共和国土地管理法》第十一条明确规定了农民集体所有土地的管理主体，即由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。

2. 建设用地性质的转变：

- 承包地改为建设用地，需经过法定程序批准，并不改变土地的所有权性质。即，即使土地用途发生变化，从农业用地转为建设用地，其所有权仍归属于原农民集体。

1. 使用权的取得：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

- 这意味着，虽然建设用地所有权归农民集体，但使用权可以依法转让给单位或个人，用于特定的建设活动。

2. 使用权的转让与限制：

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，确保决策的民主性和合法性。

- 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但需遵守法律、行政法规的规定，以及土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同的约定。

村民的承包地改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体，由村集体经济组织或者村民委员会（或相应的村民小组、乡（镇）农村集体经济组织）经营、管理。而建设用地使用权则可以依法取得并转让，但这一过程并不改变土地的所有权性质。

因此，对于村民而言，承包地改为建设用地后，他们不享有土地的所有权，但可以通过合法途径获得土地的使用权，并进行相应的建设活动。同时，这一过程中需严格遵守相关法律法规和审批程序，确保土地使用的合法性和合规性。

二、将流转的土地是否可以确权

流转的土地是否可以确权

流转的土地是可以确权的，但确权的具体方式和结果需根据土地流转的不同方式以及相关法律法规来确定。

1. 土地流转：依据《中华人民共和国民法典》第三百三十九条和《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。这一行为是合法的，并且受到法律的保护。

2. 土地确权：土地确权是指对土地所有权、使用权和他项权利的确认、确定，是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

1. 土地转包与出租：

- 在这两种流转方式下，依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权的权属不变，仍归原承包农户所有。

- 确权仍然是对原承包农户进行，发包方需如实登记相关信息，明确原承包农户的承包经营权。

- 流转双方可签订书面合同，约定权利义务，但这不改变土地承包关系的确权归属。

2. 土地转让：

- 承包方在有稳定的非农职业或收入来源，并经发包方同意的情况下，依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，可将全部或部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户。

- 转让后，新的受让方将与发包方确立新的承包关系，原承包方与该土地的承包关系终止。

- 新的受让方将获得土地承包经营权的确权，成为该块土地新的确权主体。

3. 土地互换：

- 承包方之间为方便耕种或各自需要，依据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，可对同一集体经济组织的土地进行互换。

- 互换后，双方对互换的土地各自享有承包经营权。

- 发包方需对互换后的土地承包关系进行变更登记，并按照新的承包关系进行确权。

1. 确权流程：

- 土地流转后，确权流程通常包括申请、审查、登记和颁证等步骤。

- 承包方或受让方需向当地土地管理部门提出确权申请，并提交相关证明材料。

- 土地管理部门将对申请材料进行审查，并进行实地调查。

- 审查通过后，土地管理部门将进行登记，并颁发相应的土地确权证书。

2. 注意事项：

- 土地流转必须遵循依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或阻碍土地经营权流转。

- 土地流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。

- 流转期限不得超过承包期的剩余期限，受让方需具备农业经营能力或资质。

流转的土地是可以确权的，但确权的具体方式和结果需根据土地流转的不同方式以及相关法律法规来确定。在土地流转过程中，应严格遵守相关法律法规和规定，确保土地流转的合法性和有效性。

三、公路用地可以租赁吗

公路用地不可以租赁。

1. 公路用地的性质与用途

- 根据《中华人民共和国公路法》第三十四条，公路用地是指用于国道、省道、县道和乡道的用地，包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。公路用地是法定的，供公路修筑路基和排水系统，设置防护设施和服务设施，以及供公路修筑和养护取土、弃土、路侧绿化等使用。

- 公路用地属于城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，是建设用地的一种，但其使用和管理受到严格限制。

2. 土地租赁的法律规定

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，土地使用权可以依法转让，但任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这里的“转让”并不等同于“租赁”，且对于公路用地这类特殊用途的土地，其使用权转让（包括租赁）受到更严格的限制。

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条进一步规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这表明，即使是为了建设需要而使用土地，也必须经过严格的审批程序，更何况是公路用地这类已经明确用途的土地。

3. 公路用地租赁的合法性分析

- 公路用地作为交通基础设施用地，其使用和管理受到《公路法》等法律法规的严格规范。未经许可，任何单位和个人都不得侵占或改变公路用地的用途。

- 尝试通过租赁方式使用公路用地，不仅违反了土地用途管制制度，也侵犯了公路用地的法定用途和公共利益。

- 因此，从法律角度来看，公路用地不可以租赁。如有特殊需要，应按照相关法律法规的规定，事先向交通主管部门提起申请，经审查许可后，方能按照许可的范围和要求进行施工或使用。

公路用地作为法定的交通基础设施用地，其使用和管理受到严格限制。未经许可，任何单位和个人都不得租赁或使用公路用地。这一规定旨在保护公路用地的法定用途和公共利益，确保交通基础设施的安全和有效运行。

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内容来源参考：头条-将流转的土地是否可以确权,公路用地可以租赁吗

内容审核：仝永宽律师

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