拆迁房认定违建,怎么认定是不是违建

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仝永宽律师

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督导律师 征收拆迁 环保关停 农村土地纠纷

从事法律工作已逾八年,系中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员。为人正直,富有正义感和使命感,始终忠实践行维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的使命和职责,善于在纷繁复杂的案件中快速梳理出清晰脉络,精准把脉,用最正确思路、方法、程序,去解决当事人疑难法律问题,不仅工作经验丰富、法律专业知识精湛,而且学习能力超强,工作认真负责、兢兢业业。

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一、怎么认定是不是违建

违建的认定主要基于建筑物或构筑物是否符合相关的城乡规划和土地管理法规。以下是一些常见的违建认定标准:

1)未取得合法建设许可

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,进行建筑物、构筑物等工程建设,应当申请办理建设工程规划许可证。未申请或未获得该许可证而擅自建设的,通常被视为违建。

2)擅自改变规划许可内容

1. 若建筑物或构筑物未按照建设工程规划许可证的规定进行建设,如擅自改变设计图纸、加建、改建等,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条,此类建设行为被视为违法。

3)非法占用土地

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条,农村村民未经批准非法占用土地建住宅的,其建筑被视为违建。

4)其他违规行为

1. 擅自将临时建筑改为永久性建筑、擅自改变建筑物使用功能、占用已规划为公共场所或公共设施用地等行为,也可能导致建筑被认定为违建。

在认定违建时,相关部门会综合考虑上述因素,并依据具体法律法规进行判断。对于违建,通常会采取限期拆除、责令改正、罚款等措施。

二、违法建筑超过五年可以强拆吗

违法建筑超过五年后仍然可以被强制拆除。

1)根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定,在乡、村庄规划区内,如果建筑未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照该许可证的规定进行建设,乡、镇人民政府有权责令停止建设,并要求在规定期限内进行改正。如果逾期不改正,这样的建筑是可以被拆除的。这一规定并未设定时间限制,说明不论建筑违法存在多久,都有可能面临强制拆除。2)《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条虽然规定了违法行为的追诉时效,但这主要适用于行政处罚的情境,而不直接关联到违法建筑的拆除问题。该条款规定,违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚,但这一规定并不适用于违法建筑的拆除。

违法建筑的存在本身就是违法的,不存在时间上的限制使得建筑变得“合法”。因此,即使违法建筑存在超过五年,也仍然可以被强制拆除。

强拆需要的法律程序

强拆需要的法律程序主要包括以下步骤:

1)发现违建

这一步可以是执法机关自己发现,也可以是有人或者单位举报发现。

2)立案审批

执法机关认为有必要进行立案调查的,进行立案审批,该程序是内部程序。

3)调查程序

调查是否有相关规划手续,询问当事人、制作询问笔录。调查人员不得少于2个人,并要主动出示执法证件,在被询问以及在签署笔录时要谨慎。

4)决定程序

同时履行告知,听取陈述、申辩。若认定为违章建筑,则制作限期拆除决定书,并送达。若是未找到违建所有人,则通过公告送达。

5)限拆期限届满未自行拆除的,等待诉期6个月。6)催告当事人履行拆除义务,催告期为10个工作日。

七、执法机关制作强制拆除决定书并送达。

八、实施强制拆除前进行公告。

九、实施强制拆除

对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。

强拆的法律程序需要遵循严格的步骤,包括发现违建、立案审批、调查程序、决定程序、等待诉期、催告拆除、制作强制拆除决定书、公告以及实施强制拆除等。这些步骤确保了强拆过程的合法性和公正性。

违法建筑超过五年可以强拆吗?

违法建筑超过五年后是否可以强拆,答案是可以。

1)根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条,在乡、村庄规划区内,如果未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照该许可证的规定进行建设,乡、镇人民政府有权责令停止建设,并要求在限期内改正。如果逾期不改正,政府有权进行拆除。这一条款并未对违法建筑的存在时间做出限制,意味着无论何时发现的违法建筑,只要未取得合法许可或未按规定建设,都有可能面临强拆。2)《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条虽然规定了违法行为的追诉时效,但这一条款主要适用于行政处罚的情况,并不直接影响违法建筑的强制拆除。追诉时效的存在是为了限制行政机关对长时间未被发现的违法行为进行处罚,但违法建筑的存在本身就是一个持续的违法行为,因此不受此限制。

违法建筑超过五年后仍然可以面临强拆,因为其存在本身就违反了城乡规划法,且相关法律并未规定对违法建筑的强制拆除受时间限制。

三、民法典关于房屋违建的规定

关于民法典中房屋违建的规定,主要涉及违建的处理方式、责任承担以及强拆程序等方面。

1)违建的处理方式

1. 根据《中华人民共和国民法典》第五百八十条的规定,若当事人一方不履行非金钱债务或者履行不符合约定,且该债务涉及违建,对方可以要求履行。但存在法律上或事实上不能履行、债务标的不适于强制履行或履行费用过高、债权人在合理期限内未要求履行等情形时,该要求可能无法得到满足。

2. 在违建情况下,若合同中有关于违约责任的约定,应按照约定承担违约责任。如《中华人民共和国民法典》第五百八十二条所述,质量不符合约定的,违约方需承担相应责任。

2)责任承担

1. 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定,因违建导致的损失,违约方应承担赔偿责任。赔偿额应相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违约一方订立合同时预见到或应当预见到的因违约可能造成的损失(依据《中华人民共和国民法典》第五百八十四条)。

2. 违建方还需承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任(依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条)。

3)强拆程序

1. 对于违法的建筑物、构筑物、设施等,行政机关在依法进行公告并限期当事人自行拆除后,若当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除(依据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条)。

2. 在房屋征收过程中,若被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行(依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条)。

民法典关于房屋违建的规定主要涉及违建的处理方式、责任承担以及强拆程序等方面。这些规定旨在保护合同当事人的合法权益,维护社会秩序和公共利益。

四、如何认定是不是违建

违建的认定主要依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。具体来说,违建的认定标准如下:

1)未取得规划许可或违反规划许可的建设

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条,在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未申请或未获得批准,即未取得建设工程规划许可证而进行建设的,属于违建。

2. 同样,依据该法,即使申请了建设工程规划许可证,但未按照许可证的规定进行建设的,如擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑,也同样被认定为违建。

2)擅自改变建筑使用性质或临时建筑转为永久建筑

1. 擅自改变原本规划的使用性质而建成的建筑,例如将原本规划为商业用途的建筑改为住宅用途,且未经过相关规划部门的批准,这类建筑也属于违建。

2. 临时建筑有其特定的使用期限,根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定,未经批准进行临时建设、未按照批准内容进行临时建设,或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的,均被视为违建,需要依法进行拆除或处罚。

3)违建的法律后果

1. 根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条和第六十五条,对于未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的违建,县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或乡、镇人民政府有权责令停止建设,并根据具体情况采取限期改正、罚款、限期拆除或没收实物等行政措施。

2. 对于无法采取改正措施消除对规划实施影响的违建,或逾期不改正的违建,将依法进行拆除。同时,违建当事人还需承担拆除违建所花费的全部费用。

违建的认定主要依据是否取得建设工程规划许可证以及是否按照许可证的规定进行建设。对于违建行为,法律将依法进行严厉打击和处罚。

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内容来源参考:头条-违法建筑超过五年可以强拆吗,民法典关于房屋违建的规定

内容审核:仝永宽律师

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