现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
《临沂沂河新区战略规划(2022-2035年)》
《相公片区控制性详细规划和城市设计》
开始征集方案!
经临沂沂河新区筹建办研究同意,山东鑫一达项目管理有限公司受临沂经济开发有限公司委托,现以公开招标方式面向国内外公开征集《临沂沂河新区战略规划(2022-2035年)》、《相公片区控制性详细规划和城市设计》方案。有关事项公告如下:
项目名称:《临沂沂河新区战略规划(2022-2035年)》、《相公片区控制性详细规划和城市设计》项目
项目编号:XYDYGCG20220531
征集目标:临沂,古称琅琊、沂州,山东省辖地级市,地处长三角经济圈与环渤海经济圈结合点、东陇海国家级重点开发区域和鲁南临港产业带,是国务院批复确定的鲁东南地区中心城市、具有滨水特色的现代工贸城市和商贸物流中心。
沂河新区是2021年12月经山东省政府批准设立的省级新区,是省委、省政府着眼全省发展大局作出的战略决策,是推动临沂“走在前、进位次、提水平”的重要载体和平台,未来将打造为“对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区”。沂河新区面临全新发展机遇,需要在新的发展理念下谋划发展蓝图,通过科学研判和加强顶层设计,进一步理清发展思路,明确发展目标。
按照“世界眼光、国际标准、沂蒙特色、新区风采”的原则,本次拟向国内外征集兼具创新性和实操性的优质方案,通过一流的规划设计,对沂河新区的目标地位、空间格局、要素配置、发展时序等进行清晰谋划,将沂河新区打造成为“蓝绿融城新门户、革命老区新地标”。
规划设计范围
1)《临沂沂河新区战略规划(2022-2035年)》编制范围:东至沭河及相公街道、凤凰岭街道、太平街道东边界,南至分沂入沭水道,西至沂河及白沙埠镇西边界,北至 205 国道,包括河东区芝麻墩街道、朝阳街道、梅埠街道、九曲街道、太平街道、凤凰岭街道、相公街道和兰山区白沙埠镇8个镇街,面积约 496 平方公里。
2)《相公片区控制性详细规划和城市设计》编制范围:根据自然资源部“三区三线”划定的相公片区城镇开发边界范围,约19-20平方公里。
6月4日,临沂沂河新区筹建办领导班子成员会议召开,传达学习市委常委会(扩大)会议精神及市领导关于《省级新区发展动态季报第一期》的批示精神,研究贯彻落实意见,安排部署重点工作。会上听取了关于临沂沂河新区拟承接市县级行政权力事项相关情况,关于政府专项债券项目储备情况的汇报。
要深入领会、迅速贯彻,结合新区建设,原汁原味、原原本本深入学习领会好省党代会和市委常委会(扩大)会议精神,用以指导各项工作开展。要高标定位、奋勇争先,调高各项工作目标体系,在临沂市夺旗打榜大竞赛中多扛红旗,为临沂市在鲁南经济圈发展中当引领、作示范,做出新区贡献。要突出重点、狠抓落实,逐条逐项细化分解任务,高标准、高质量谋划好“十大工程”、规划编制、转隶交接、党的建设等9项重点工作,推动新区建设迈上新台阶。要砥砺作风、树立形象,旗帜鲜明讲政治、高点定位创一流,充分发扬“严真细实快”工作作风,脚踏实地、埋头苦干,交上一份“山东走在前、临沂怎么办、新区怎么干”的圆满答卷。
要进一步提高思想认识,对市、县级行政权力事项的承接工作要做到“应接尽接、能接则接”,加强与相关部门的沟通衔接,确保无缺项无漏项,结合实际将各项工作承接好运用好,充分发挥综合便民服务作用。要全面做好事项的承接准备工作,加强业务指导,细化具体措施,保证赋权事项平稳有序衔接。要压实工作责任,发挥好统筹协调作用,建立健全相关工作机制,确保各项权限接的稳、落的实、用的顺。
要高度重视政府专项债项目储备工作,树牢“一盘棋”思想,组建工作专班,明确责任分工,强化责任担当,加强协调联动。要进一步梳理完善充实项目库,围绕新增重点领域,加大项目储备力度,提高储备项目质量。要建立学习研究政策、项目策划包装、向上争取资金等长效机制,积极解放思想,抢抓政策机遇,实现项目提前谋划、政策靠前发力,为新区建设迅速打开局面奠定基础。
出台惠企新政
临沂沂河新区加速项目招引
“沂河新区要成为鲁南经济圈高质量发展的新引擎,确保一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区,我们所有工作都在加速推进。”5月19日,临沂沂河新区筹建办投资促进组组长张瑜告诉记者,“经济发展项目先行,筹建办组建以来,我们组的6个人一直在对接招商引资项目,现在有5名同事都在接待客商。”
“综合考虑新区现状条件、目标定位和未来潜力,统筹生产、生活、生态三大空间,规划新区形成‘一带两轴七组团’的总体布局。这标志着临沂市的发展将从围绕沂河发展,迈向沿沂河沭河齐头并进的两河时代。”规划建设组的工作人员高伟说。
临沂沂河新区总体布局示意图
目前,临沂沂河新区筹建办分为社会事务、经发科技、规划建设等十几个工作组。筹建办刚一组建,便投入到各项筹备工作中。以投资促进组为例,目前同时与7家企业洽谈招商引资项目,其中大多是智能制造、生物医药等项目。
5月12日,深圳市优必选科技股份有限公司考察团到沂河新区对接考察,实地观摩了沂河新区投资发展环境、规划建设情况和意向地块,就优必选教育全国总部及高端机器人制造基地项目进行交流洽谈,并表示将充分发挥独角兽龙头凝聚产业链效应,引入上下游企业,携手构建临沂乃至山东省人工智能及机器人产业生态圈。
要想把优质项目引进来,各项惠企政策十分重要。最近,经发科技组的工作人员李来财就梳理了项目服务的各类政策,涉及发改、政策、科技等各个部门。“由于我们的目标项目大多分布在现代物流、智能制造、生物医药等行业,这类企业大多是人才密集型,所以最近临沂市委发布的‘1+N’人才政策新体系就是我们重点推介的政策。”据李来财介绍,这份人才新政策中包含人才引育、发放青年人才购房补贴和生活津贴,非常具有吸引力。例如,对在临沂市入选的国家级、省级人才工程领军人才,根据科研和团队建设需要,给予支持;对新到临沂“两新”组织就业或创办企业的博士、硕士和全日制本科毕业生,首次购房的给予补贴。
行政审批服务组的工作人员顾振开告诉记者,目前他们正在开发“企业码”平台,每个企业都有专属二维码,政策梳理完成后可以根据企业标签作匹配,企业可在平台里获得定制版的政策清单,企业在发展过程中遇到的问题也可以通过这个平台实时反馈,相关部门及时跟进帮扶。
“沂河新区的管理机构和人员按照精简、统一、高效的原则配置,在这个基础上努力探索形成可复制推广的经验做法,全力推动重大改革创新和建设发展任务落实。”据社会事务组组长陈伟介绍,得益于机构精简,目前沂河新区的农林水、人社、民政、文化旅游等关乎民生的工作整合在一起,都由社会事务组负责,更能集中优势资源,实现高质量发展。
临沂沂河新区总体布局
临沂沂河新区将构建形成“一带两轴七组团”的总体布局。一带即发挥沂河引领发展作用,推进沿沂河两岸拥河发展,构建水城相依的综合发展带;两轴即发挥北京路、华夏路内接外联作用,推动产城融合,打造贯通东西的两条发展轴;七组团即依托沂河综合发展带,结合产业发展基础与优势,向北、向东指状放射拓展,规划布局高铁物流园区、相公科创园、临沂综合保税区等特色产业创新组团。
沂河新区是临沂市未来发展的战略核心区域,一张蓝图绘到底,期待更好的临沂。
法律分析:
新区确实在规划当中,只是最终名字是沂河新区还是两河新区尚没有最终定论。
新区的规划是政府南下浙江杭州考察学习的结果。
怎么定位,范围包括哪些还在讨论中,处于保密阶段。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》 第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾,综合部署城市规划确定的城市基础设施建设项目,应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划,按计划分步实施。
法律分析:
新区确实在规划当中,只是最终名字是沂河新区还是两河新区尚没有最终定论。
新区的规划是政府南下浙江杭州考察学习的结果。
怎么定位,范围包括哪些还在讨论中,处于保密阶段。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》 第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾,综合部署城市规划确定的城市基础设施建设项目,应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划,按计划分步实施。
城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
新区确实在规划当中,只是最终名字是沂河新区还是两河新区尚没有最终定论。
新区的规划是政府南下浙江杭州考察学习的结果。
怎么定位,范围包括哪些还在讨论中,处于保密阶段。
法律依据:
《中华人民共和国城市规划法》 第六条 城市规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点,统筹兼顾,综合部署城市规划确定的城市基础设施建设项目,应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划,按计划分步实施。
法律分析:
城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
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文章来源参考:头条-临沂农村拆迁新消息,临沂开发区要变成沂河新区吗?
内容审核:谢瑞青律师
如对于征收补偿方案不满意,或想要提高赔偿标准的话,可以找北京在明律师事务所的律师帮你。
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来电会被问四样:房子在哪个市县、到了哪个阶段、手里有什么文书、离法定期限还有多久;按这四样说清楚,就能先拿到一个方向性判断。
评估价是补偿的底盘,选择权在被征收人手里:先协商选定,谈不下来再走多数决定或随机选定,具体办法由省级规定,内定的可主张程序违法。
征收范围确定后暂停办理迁入等手续,最长不超过1年;新生儿出生登记、婚嫁迁入、退伍转业、刑满释放等基于人身关系的正当理由一般不受影响。
多数拆迁争议两条路任选:复议60日、诉讼6个月;但2024年施行的新《行政复议法》划出五类须先复议的情形,政府信息公开不予公开的即属其一。
危房鉴定分A、B、C、D四级,只有D级才涉及整体拆除,处理方式还有观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除四档;对结论不服可申请复核鉴定。
一户一宅是分配原则,但继承、历史形成的多宅不当然无偿收回;来源合法的每处都该单独算账,最忌讳打包签一个总数,让合法的跟着被压价。
公房承租人不是产权人,但各地政策普遍把承租人列为安置补偿对象,常见处理有先房改后补偿、直接货币补偿或安置房、产权调换后继续承租三种。
城里人买宅基地房的买卖合同原则上无效,拆迁补偿的法定对象仍是原房主;但法院通常按双方过错、居住年限与翻建装修投入分配补偿利益。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。
社会稳定风险评估和补偿方案公开征求意见等均属于国有土地上房屋征收决定作出的前置程序,是征收决定合法的前提和保障。日前,北京在明律师事务所的张勇律师在辽宁省s市代理的案件中,道路建设项目的房屋都拆得差不多了,房屋征收决定作出时的种种漏洞却被一一揭露出来……那么,省政府将会对由新设立的管理委员会作出的这份房屋征收决定作何评价呢?在明律师又是抓住了其中哪些重要的违法点才致使其的合法性被彻底否定呢?案件结果:确认被申请人管理委员会于2025年12月作出的2号《房屋征收决定》违法。