集体土地出让意向协议,协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

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一、协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）旨在规范国有土地使用权协议出让行为，以下是对该规定的详细解读：

- 目的：加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为。

- 适用范围：在中华人民共和国境内，以协议方式出让国有土地使用权的，均适用本规定。特定情况下，如原划拨、承租国有土地使用权人申请办理协议出让，或供应经营性用地以外用途的土地且只有一个意向用地者等，也可依照本规定通过协议方式取得国有土地使用权。

- 原则：遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保出让过程的透明度和公正性。

- 条件：除法律、法规和规章规定应采用招标、拍卖或挂牌方式外，可采取协议方式出让国有土地使用权。

- 程序：包括提出意向、审查、协商、拟定方案、方案报批、合同签订等环节。意向用地者提交申请及相关材料，国土资源行政主管部门进行审查，双方协商一致后拟定出让方案，经批准后签订《国有土地使用权出让合同》。

- 价格确定：依据《城镇土地估价规程》评估市场价格，集体决策确定出让底价，出让价格不得低于国家规定的最低价标准，具体为不低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用及应缴税费之和；有基准地价的地区，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

二、哪种情况下可以协议出让土地使用权

在探讨哪种情况下可以协议出让土地使用权时，需明确协议出让国有土地使用权的具体情形及法律依据。

1. 非经营性用地的单一意向用地者：

- 根据《协议出让国有土地使用权规定》第三条，对于非经营性用地，如工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等以外的土地，若在同一地块只有一个意向用地者的情况下，可以采取协议出让方式。

2. 原划拨、承租土地使用权人的申请：

- 原划拨土地使用权人因企业改制、土地用途变更等原因需转为出让土地的，或原承租土地使用权人在承租期满且符合条件的情况下，可申请协议出让，但需依法获得批准。

3. 划拨土地使用权转让的申请：

- 划拨土地使用权在满足一定条件下可转让，并经依法批准后可通过协议出让方式使受让方取得土地使用权。

4. 出让土地使用权人的续期申请：

- 土地使用权出让合同约定的使用年限届满时，土地使用者如需继续使用，应在届满前一年申请续期。经审查准予续期的，应重新签订土地使用权出让合同并支付出让金，通常通过协议出让方式办理续期手续。

5. 特殊政策或法规允许的情形：

- 除上述情形外，若法律、法规、行政规定明确允许协议出让的其他特殊情形，如政府办公用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地等，也可采用协议方式出让国有土地使用权。

1. 法律依据：

- 《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第六十三条部分条款，以及《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条、第十二条、第十三条等条款，为协议出让土地使用权提供了法律基础。

- 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条明确规定了土地使用权出让可以采取协议方式。

2. 程序要求：

- 根据《协议出让国有土地使用权规定》，协议出让国有土地使用权应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

- 协议出让过程需经过编制出让计划、发布出让公告、确定供地方案、签订出让合同等环节，确保出让过程的透明度和合法性。

1. 适用条件：

- 协议出让主要适用于非营利性项目用地、特殊产业项目用地、原划拨或承租土地使用权人申请办理出让，以及其他特殊情况下的土地处置。

2. 限制与监督：

- 协议出让必须严格遵守相关法律法规和政策规定，确保土地使用的合法性和合规性。

- 国土资源行政主管部门应对协议出让过程进行监督，防止低价出让、暗箱操作等违法违规行为的发生。

协议出让土地使用权是一种依法进行的土地出让方式，适用于特定情形下的土地转让。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保协议出让的合法性和有效性。同时，应加强监督和管理，保障土地资源的合理利用和国有资产的保值增值。

三、村集体土地出租招投标最全流程

村集体土地出租招投标全流程主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是详细流程：

1. 确定出租意向与目的：村集体需要明确土地出租的意向，确定出租土地的目的和用途，确保符合土地利用总体规划及城乡规划确定的经营性用途。

2. 取得村集体同意：根据《土地管理法》第六十三条，村集体土地的出租需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

1. 发布招标公告：村集体或委托的招标代理机构需发布招标公告，明确招标条件、土地信息、使用期限、规划条件等。

2. 投标人资格审核：对投标人的资格进行审查，确保其符合相关法律法规及招标文件的要求。

3. 投标与开标：投标人按照招标文件要求提交投标文件，并在规定时间内进行开标。

4. 评标与中标：由评标委员会根据投标文件进行评标，确定中标人，并发布中标通知书。

1. 签订书面合同：根据《土地管理法》第六十三条，出租双方需签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途及双方其他权利义务。

2. 合同备案与登记：合同签订后，需按照相关规定进行备案和登记，确保合同的合法性和有效性。

1. 合同履行：双方按照合同约定履行各自义务，确保土地合法使用，并按时缴纳相关税费。

2. 合同变更与终止：如需变更或终止合同，需按照相关法律法规及合同约定进行。

村集体土地出租招投标全流程需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保流程的合法性和规范性。

四、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 中华人民共和国国土资源部令 第39号

关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权的规定，主要依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关法律法规进行。

1. 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十三条，土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式。具体程序和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。

2. 《中华人民共和国民法典》第三百四十七条进一步规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。

1. 出让公告内容：根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第九条，招标拍卖挂牌公告应当包括出让人的名称和地址、出让宗地的相关信息、投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法等。

2. 出让程序：出让程序应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保土地使用权出让的合法性和有效性。

1. 拍卖参与人：中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定的外，均可申请参加拍卖。

2. 拍卖原则：土地使用权拍卖应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

3. 拍卖结果公布：拍卖结束后，应在10个工作日内公布拍卖结果，确保拍卖的透明度和公信力。

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权是一项重要的土地管理制度，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保土地使用权的合法、有效出让。同时，在土地使用权司法拍卖中，也应遵循相关法律法规的规定，确保拍卖的公开、公平、公正和诚信。

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内容来源参考：头条-哪种情况下可以协议出让土地使用权,村集体土地出租招投标最全流程

内容审核：徐慧芳律师

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