李春禹律师
李春禹律师现为北京在明律师事务所合伙人、督导律师，拥有逾18年法律执业经验。他2006年通过司法考试，2008年执业，多年来一直坚持一线办案，专注服务于不良资产处置、资产证券化等金融类服务；企业法律风险、行政风险防控及处置；民商事、行政争端解决。
“住改非”房屋的停产停业损失，是否可以一律不给予补偿吗？
导读：“住改非”房屋是指原设计用途为住宅，但实际用于生产经营并依法取得了营业执照的房屋。
基本案情
张先生坐落于哈市A区B街处门市的房屋，属于国有土地上的房屋，且依法获得了房屋的不动产权属证书。张先生的房屋建于上世纪七十年代，自上世纪八十年代开始，该房屋就被用于饭店经营。后得知自己的房屋被纳入某棚改项目征收范围，由于征收部门没有按照正式合法的征收程序实施征收，补偿条件过低，原告一直未签订补偿安置协议。
2021年，张先生收到A区政府作出的《征收补偿决定书》，其认为该《征收补偿决定书》认定事实不清，且严重侵害了自身的合法权益，张先生遂委托北京在明律师事务所的梁红丽律师代理该案。
律师介入后，对案件基本情况进行初步分析后认为，涉案《征收补偿决定书》内容不全面，存在漏项。张先生所有的房屋用于经营，有合法有效的营业执照以及税务登记证明、纳税凭证，但是涉案《征收补偿决定书》未就停产停业损失、予以补偿列项。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十三条之规定，对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。本条是国有土地上有关停产停业损失补偿的规定，具体涵盖了适用停产停业损失补偿的条件、标准及指导办法三个方面。
结合实践来看，用于商业、工业等非住宅用途的房屋与被实际用于生产经营的住宅房屋，均属于上述法律规定中对停产停业进行补偿的房屋。用于商业或工业生产的非住宅房屋被征收后，必然产生停产停业损失，这在实践中是毫无争议的。但是，住改非房屋是否可以获得停产停业损失的补偿，长期以来备受争议。
另根据国务院办公厅2003年9月19日发布的《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》第四条的规定：“对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。”
上述42号文确定了解决城市房屋拆迁中久拖不决遗留问题的基本原则，即对待遗留问题，不能一刀切，不能完全按照产权性质不给予“住改非”房屋有关经营方面的任何补偿。因此，虽各地具体的补偿标准各不相同，但是，不应当对停产停业损失完全不予以补偿，而是应当参照非住宅房屋的有关规定，有限制的对“住改非”房屋停产停业损失给予补偿。
因此，北京在明律师事务所律师要提醒广大被征收人：如果“住改非”房屋面临征收，一定要留存好相关的凭证，以证明现有房屋实际经营的存在。如遇到无法解决的问题，必要的时候，可以委托律师介入，这样才能更好地保障承租人的合法权益。
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内容来源参考：北京在明律师事务所网站
内容审核：李春禹律师
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