2003年国家拆迁政策,协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

2003年国家拆迁政策,协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行,2003年征地政策

一、协议出让国有土地使用权规定 国土资源部令第21号 2003年8月1日施行

《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）旨在规范国有土地使用权协议出让行为，以下是对该规定的详细解读：

- 目的：加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为。

- 适用范围：在中华人民共和国境内，以协议方式出让国有土地使用权的，均适用本规定。特定情况下，如原划拨、承租国有土地使用权人申请办理协议出让，或供应经营性用地以外用途的土地且只有一个意向用地者等，也可依照本规定通过协议方式取得国有土地使用权。

- 原则：遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保出让过程的透明度和公正性。

- 条件：除法律、法规和规章规定应采用招标、拍卖或挂牌方式外，可采取协议方式出让国有土地使用权。

- 程序：包括提出意向、审查、协商、拟定方案、方案报批、合同签订等环节。意向用地者提交申请及相关材料，国土资源行政主管部门进行审查，双方协商一致后拟定出让方案，经批准后签订《国有土地使用权出让合同》。

- 价格确定：依据《城镇土地估价规程》评估市场价格，集体决策确定出让底价，出让价格不得低于国家规定的最低价标准，具体为不低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用及应缴税费之和；有基准地价的地区，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

二、什么叫符合法律法规规定生育

“符合法律法规规定生育”是指公民的生育行为应当符合国家的法律法规规定，包括但不限于《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规。具体来说，这意味着公民的生育行为应当合法，不违反国家的计划生育政策，同时也要保障妇女的生育权利。

以下是关于“符合法律法规规定生育”的详细解析：

1. 合法婚姻与生育：按照《中华人民共和国民法典》的规定，合法的生育应当是男女双方达到了结婚年龄进行了结婚登记，成为合法夫妻后的生育行为。未达到法定结婚年龄的生育行为可能会被视为违法。

2. 遵守计划生育政策：根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。因此，公民的生育数量应当符合国家的计划生育政策。

3. 保障妇女生育权利：依据《中华人民共和国妇女权益保障法》，妇女依法享有生育子女的权利，也有不生育子女的自由。任何单位或者个人不得侵犯妇女的这一基本权利。

综上，所谓“符合法律法规规定生育”，就是要在合法婚姻的基础上，遵守国家的计划生育政策，同时保障妇女的生育权利。任何违反这些规定的行为，都可能会受到法律的制裁。

三、土地出让价不得低于成本价的规定

土地出让价不得低于成本价的规定主要依据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。具体分析如下：

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条明确指出，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。在有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。若低于此最低价，国有土地使用权不得出让。

- 《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第六条进一步规定，省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应依据第五条的规定拟定协议出让最低价，并报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门具体实施。这一流程确保了最低价的确定具有权威性和统一性。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规未直接规定土地出让价不得低于成本价，但它们为土地出让行为提供了基本的法律框架和监管要求。例如，这些法律强调了土地出让的合法性、合规性，以及土地使用者必须按照出让合同约定支付土地使用权出让金等。

四、土地出让的最低价格规定

关于土地出让的最低价格规定，主要依据的是《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》的相关条款。以下是详细分析：

一、土地出让最低价格的规定

1. 最低价格标准：

- 根据《协议出让国有土地使用权规定（2003年版）》第五条，协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和。

- 在有基准地价的地区，协议出让最低价还不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

2. 低价出让的禁止：

- 同一法规明确规定，低于最低价时国有土地使用权不得出让。这是为了防止国有资产流失，维护土地市场的公平与秩序。

二、相关法规的补充与支持

1. 出让程序与监督：

- 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条规定，土地使用权出让需有计划、有步骤地进行，并报经有批准权的人民政府批准后实施，确保了土地出让的合法性和规范性。

- 该法第十六条和第十七条还规定了土地使用者必须按合同约定支付出让金，否则土地管理部门有权解除合同并请求赔偿，反之亦然，这进一步保障了土地出让金的足额缴纳和土地使用的合法性。

2. 非法低价出让的法律责任：

- 《中华人民共和国土地管理法》第七十四条对非法转让土地的行为规定了严厉的处罚措施，包括没收违法所得、拆除建筑物、罚款以及追究刑事责任等，这同样适用于非法低价出让国有土地使用权的行为。

三、实际操作中的注意事项

1. 严格遵循最低价标准：

- 在进行土地出让时，必须严格遵守国家规定的最低价标准，不得擅自降低价格，以确保国有资产的保值增值和土地市场的健康发展。

2. 加强监督与查处：

- 相关部门应加强对土地出让过程的监督和查处力度，对违反规定低价出让国有土地使用权的行为进行严厉打击，维护土地市场的公平与秩序。

土地出让的最低价格规定是维护国家利益和土地市场秩序的重要保障。在进行土地出让时，必须严格遵守相关规定，确保土地出让的合法性和规范性。

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内容来源参考：头条-什么叫符合法律法规规定生育,土地出让价不得低于成本价的规定

内容审核：冯振兴律师

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