云南省对集体土地,农村土地制度改革33个试点地区

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一、农村土地制度改革33个试点地区

关于农村土地制度改革33个试点地区的问题，实际在新一轮农村宅基地制度改革中，试点地区名单已经扩大至104个县（市、区）。以下是对这些试点地区的详细列举：

1. 北京市：昌平区、大兴区

2. 天津市：静海区、蓟州区

3. 河北省：邯郸市峰峰矿区、邢台市信都区、定州市、平泉市

4. 山西省：平遥县、泽州县、清徐县

5. 内蒙古自治区：乌兰浩特市、五原县、开鲁县

6. 辽宁省：沈阳市沈北新区、沈阳市于洪区、大连市旅顺口区

7. 吉林省：长春市九台区、梅河口市、通榆县

8. 黑龙江省：桦南县、兰西县、安达市

9. 上海市：松江区、奉贤区

10. 江苏省：沛县、常州市武进区、溧阳市、昆山市、泗阳县、盱眙县

11. 浙江省：德清县、龙岗市、象山县、义乌市、江山市

12. 安徽省：泗县、东至县、金寨县

13. 福建省：沙县、建瓯市、晋江市

14. 江西省：湖口县、大余县、永丰县、余江区

15. 山东省：平度市、兰陵县、禹城市、寒亭区、汶上县

16. 河南省：巩义市、孟津县、宝丰县、长垣市、新县

17. 湖北省：大治市、宣城市、汐洋县、恩施市

18. 湖南省：浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县

19. 广东省：南雄市、珠海市斗门区、佛山市南海区、德庆县、龙门县、陆河县

20. 广西壮族自治区：鹿寨县、贵港市覃塘区、北流市

21. 海南省：海口市琼山区、文昌市

22. 重庆市：大足区、永川区、梁平区

23. 四川省：成都市郫都区、泸县、彭山区、宜宾市翠屏区、西昌市

24. 贵州省：息烽县、湄潭县、金汐县

25. 云南省：宜良县、江川区、大理市

26. 西藏自治区：曲水县、山南市乃东区

27. 陕西省：西安市高陵区、富县、神木市、柞水县

28. 甘肃省：武威市凉州区、陇西县、康县

29. 青海省：祁连县、湟源县

30. 宁夏回族自治区：贺兰县、平罗县

31. 新疆维吾尔自治区：伊宁市、奇台县

这些地区作为新一轮农村宅基地制度改革的试点，将依法保护国家、集体的宅基地所有权，并严格按照《土地管理法》等相关法律法规进行土地改革，确保土地权属的明确与合法。同时，处理宅基地（土地）纠纷时，应切实保护国家和集体的土地所有权，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让属于国家或集体所有的宅基地。

请注意，虽然原问题提及的是33个试点地区，但实际在新一轮改革中试点地区已经扩大至104个，因此上述列举的是最新的试点地区名单。

二、如何界定集体资产还是国有资产

集体资产与国有资产的区别主要体现在所有权归属、管理主体及处置权限等方面。

1. 所有权归属不同：

- 国有资产的所有权归国家所有，即全民所有，不是个人也不是集体。《中华人民共和国民法典》及相关法律明确规定了国有资产的法律地位和保护措施。

- 集体资产的所有权归集体所有，通常指劳动群众集体所有。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条，集体企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。

2. 管理主体不同：

- 国有资产由国有资产管理部门进行管理，国家是国有资产的所有者，拥有对国有资产的处置权。国有资产的处置必须遵循国家法律法规，任何个人或集体都无权私自处理。

- 集体资产由集体自身进行管理，国家不干涉集体资产的管理和处置。集体资产的管理和处置需遵循集体成员的意愿和集体决策。

3. 处置权限不同：

- 国有资产的处置权归国家所有，包括资产的转让、出售、出租等均需按照国家规定进行，并确保国有资产的保值增值。

- 集体资产的处置权归集体所有，集体可以根据自身需要和集体成员的意愿对资产进行处置，如分配、转让、出租等。

在土地资产的界定上，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这一规定明确了土地资产是国有还是集体所有的法律界限。

集体资产与国有资产在所有权归属、管理主体及处置权限等方面存在明显区别。在实际操作中，应严格依据相关法律法规进行界定和管理。

三、弃土场合法手续

弃土场合法手续主要涉及土地的临时使用审批流程，具体依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于弃土场合法手续的详细解答：

1. 审批主体：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。这意味着，弃土场的设立需经过县级以上人民政府自然资源主管部门的审批。

2. 审批流程：

- 提交申请：申请者需向县级以上人民政府自然资源主管部门提交临时用地书面申请或申请文件，同时附上相关证明材料。

- 审查与批准：自然资源主管部门将对申请进行审查，包括用地位置、面积、用途、期限等，确保符合临时用地条件，并作出是否批准的决定。

- 签订合同与支付费用：若申请获得批准，土地使用者应与自然资源主管部门或农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。

1. 临时用地书面申请或申请文件：明确说明用地原因、位置、面积、期限及用途等。

2. 法人单位有效证明：包括法人营业执照、组织机构代码证等。

3. 用地勘测定界图：图上需标明各点坐标，并由用地单位及被用地单位签字盖章认可。

4. 其他相关材料：如涉及城市规划区内的用地，还需提交城市规划行政主管部门同意临时建设的书面意见；涉及占用林地、水利设施用地等，需提供相关部门同意用地的书面意见。

1. 使用要求：临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。这是为了确保土地资源的合理利用和保护。

2. 使用期限：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，临时使用土地期限一般不超过二年。这是为了限制临时用地的长期占用，保障土地资源的可持续利用。

弃土场的合法手续需严格按照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行审批和申请。申请者应准备齐全的申请材料，并遵循审批流程和要求，确保弃土场的设立和使用符合法律法规。

四、工程弃土怎么处理法律规定

工程弃土的处理需遵循相关法律规定。主要涉及到的法律条款包括《中华人民共和国土地管理法》的第四十七条、第三十八条以及第五十七条。

工程弃土是指在工程建设过程中，由于挖损、塌陷、压占等原因造成的破坏土地，包括但不限于道路改线、建筑物废止、村庄搬迁及垃圾压占等遗弃的土地。这些土地通常无法再利用于原定的工程目的。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地应按照法定程序进行，包括公告、听取意见、组织听证会等步骤。若工程弃土涉及土地征收，应依法进行。

2. 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。对于工程弃土中可耕种的土地，应优先恢复耕种，或由用地单位组织耕种。一年以上未动工建设的，应缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。

3. 依照《中华人民共和国土地管理法》第五十七条，建设项目施工需要临时使用土地的，应经县级以上人民政府自然资源主管部门批准。工程弃土若需临时存放，应遵守此规定，并与相关部门签订临时使用土地合同，支付补偿费。临时使用土地期限一般不超过二年。

1. 对于可恢复耕种的土地，应采取措施进行复垦，使其达到可耕种状态。

2. 对于无法恢复耕种的土地，可根据实际情况进行绿化、建设公共设施等用途的转换。

3. 在处理工程弃土时，应遵守环保法规，防止对环境造成二次污染。

工程弃土的处理需遵循土地管理法的相关规定，确保土地的合理利用和环境保护。

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内容来源参考：头条-如何界定集体资产还是国有资产,弃土场合法手续

内容审核：郑远航律师

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