刘德凤,女,1979年出生,2009年,通过司法考试,11年取得律师证,2011年至2016年,专注于民商事、房地产领域案件。2016年至今一直致力于土地征收、房屋等拆迁类案件。执业十余年在以上领域均取得了令人瞩目的成绩,刘德凤律师现在为北京在明律师事务所拆迁律师团督导律师、中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
为进一步提升律师在行政争议化解领域的专业能力与实务水平,12月13日至14日,由中国人民大学律师学院与北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)联合主办的“行政争议化解法律实务高级研修班”在北京圆满举行。本次研修班汇聚了70余位理论界与实务界的权威专家、青年律师和法律从业者参与,共同围绕行政争议化解的前沿理论与实务难题展开深度研讨。

(左6为杨在明)
本次研修班课程设置兼具理论高度与实践深度。清华大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长余凌云深入剖析了行政协议纠纷的司法审查实务;中国人民大学吴玉章高级讲席教授、国家级重点学科点中国人民大学公法研究中心主任胡锦光系统阐述了律师在制度纠错中的重要作用;中国人民大学法学院教授、中国人民大学亚太法学研究院副院长孟雁北教授则对优化营商环境政策与公平竞争审查进行了专业解读。多名专家的精彩讲授,为学员们构建了系统化的知识框架,拓宽了处理复杂行政法律问题的视野。
作为行政法律服务领域的先锋人物,在明律所主任杨在明于13日下午的课程中担任主研讨人,以“行政争议化解路径”为主题进行了专题授课与交流。杨在明主任指出,行政争议化解并非简单的诉讼技巧应用,其根源在于行政法角色从“控权”到“赋能”的深刻转变。在这一背景下,律师的角色需要被重新定义——不仅是当事人的委托代理人,更是法律程序的操作者、公共理性的沟通者以及制度优化的潜在推动者。

杨在明主任进一步提出了行政律师的发展方向,他强调:“行政法解决方案具有独特的系统性优势:程序上的举证责任设置改变了攻守态势,有效制衡公权力;低廉的诉讼成本打破了经济壁垒,畅通了权利救济渠道;行政复议等内部监督机制则开辟了高效解纷的路径。”实践中,律师应善于将行政复议的“内部效率”与行政诉讼的“外部权威”及“程序杠杆”相结合,根据案件动态选择最优路径,以实质性化解争议为核心目标。

在互动环节,他结合在明律所丰富的拆迁业务与法律实践经验,与现场律师就实务中的热点、难点问题展开了积极而富有成效的探讨,现场交流气氛热烈。
本次高级研修班的成功举办,为法律实务界搭建了一个高水平的学习与交流平台,帮助律师加深对行政争议实质性化解理念的理解与掌握,提升运用法治思维和法治方式化解社会矛盾的专业能力。在明律所将继续秉持专业精神,在行政法领域持续深耕。

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内容来源参考:北京在明律师事务所网站
内容审核:刘德凤律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。