擅长房屋拆迁、土地征收、建设工程、合同纠纷,以及与征拆相关行政、民事交叉业务;善于从不同角度出发,结合民事诉讼与行政诉讼对案件进行分析、研判,处理疑难案件,从实质上保障委托人的合法权益。
日前湖南长沙的拆迁户粟某某驾车冲撞人群致8人死亡的案件发生后,澎湃新闻报道了其背后的拆迁安置纠纷。报道显示这是一起因国营综合农场拆迁等历史遗留问题形成纠纷所引发的案件,那么这起案件又能带给我们怎样的警示呢?
警示一:不是签了补偿安置协议就完事了
从报道中看,涉案项目的拆迁户早在10多年前就签订了补偿安置协议,领取了人口安置补偿费并入住了安置房。
站在当年拆迁方的角度看,签订并履行协议即意味着拆迁补偿工作的结束,但显然现实要比这样的理解复杂得多。
如今的《土地管理法》第48条规定,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
这一原则性很强的规定极具必要性,而在2003-2009年涉案地块拆迁期间,《土地管理法》中尚未有这一规定。
报道指出,当年签订的补偿安置协议中明确村民在领取安置补偿费后需自行安排生产生活,且户籍转为非农业户口。在当年的语境下,这样的特殊失地农民是没有任何“被征地农民的社会保障费用”的。
无疑,当失地农民所依靠的“两安用地”收益无法落到实处时,当年签订的补偿安置协议完全无法发挥“履行补偿安置职责”的作用,“公平、合理的补偿”并不是一份协议所当然能够带来的。
显然,地方政府应当对化解此类历史遗留纠纷抱持更大的耐心和细心,切实加强和群众的沟通协调工作。而不能认为当年已经签了协议,现在某些人就是怎么怎么样。
至少站在今天的法律规定的角度上看,当年的很多操作是不够合理和科学的,给今天埋下了许多待解的风险隐患。
警示二:历史遗留问题不应诉诸暴力寻求解决
在明律师需要强调的是,一切将“暴力”和征地拆迁补偿纠纷挂钩的说辞和解读视角都是值得警惕的,本案也不例外。
在明律师一向坚决反对任何形式的阻止施工、聚集围观等行为,这些过激举动绝非“维权”,而是在给自己和相关人员制造巨大的安全隐患和法律风险。靠“闹”主张公平合理的补偿是有极大危险性的,也是必须予以坚决抵制和批评的。
类似驾车冲撞人群的恶性刑事案件都不是在突然之间发生的,而是一系列不当举措累积促成的。
当然,地方政府和拆迁方也应当自问上一句:如果老百姓严格遵守法律,通过正当渠道去反映诉求,你们又能否做到实质性化解行政争议,切实解决老百姓关切的生计问题呢?
在有些案件中,“走法律途径”已经没用了,司法裁判并不适宜于解决所有补偿安置纠纷。那么地方政府能否在此时拿出更具信服力的担当来呢?
报道中,当地区领导表示“请求拜托在座的各位父老乡亲,有诉求有困难,通过有序的渠道反映相应问题”。诚如一些网友在评论区中所言,这样的“拜托”和沟通应当来得更早一些,而不是在出事后才姗姗来迟。
自然,专业从事征地拆迁权利救济逾10年的在明律师总是相信,征拆补偿安置纠纷是一定能够通过“有序的渠道”予以解决的,我们也时刻准备着为所有有需要的被征收人提供专业的法律服务和支持。(王小明/文)
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内容来源参考:北京在明律师事务所网站
内容审核:刘一帆律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。