擅长房屋拆迁、土地征收、建设工程、合同纠纷,以及与征拆相关行政、民事交叉业务;善于从不同角度出发,结合民事诉讼与行政诉讼对案件进行分析、研判,处理疑难案件,从实质上保障委托人的合法权益。
日前湖南长沙的拆迁户粟某某驾车冲撞人群致8人死亡的案件发生后,澎湃新闻报道了其背后的拆迁安置纠纷。报道显示这是一起因国营综合农场拆迁等历史遗留问题形成纠纷所引发的案件,那么这起案件又能带给我们怎样的警示呢?
警示一:不是签了补偿安置协议就完事了
从报道中看,涉案项目的拆迁户早在10多年前就签订了补偿安置协议,领取了人口安置补偿费并入住了安置房。
站在当年拆迁方的角度看,签订并履行协议即意味着拆迁补偿工作的结束,但显然现实要比这样的理解复杂得多。
如今的《土地管理法》第48条规定,征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
这一原则性很强的规定极具必要性,而在2003-2009年涉案地块拆迁期间,《土地管理法》中尚未有这一规定。
报道指出,当年签订的补偿安置协议中明确村民在领取安置补偿费后需自行安排生产生活,且户籍转为非农业户口。在当年的语境下,这样的特殊失地农民是没有任何“被征地农民的社会保障费用”的。
无疑,当失地农民所依靠的“两安用地”收益无法落到实处时,当年签订的补偿安置协议完全无法发挥“履行补偿安置职责”的作用,“公平、合理的补偿”并不是一份协议所当然能够带来的。
显然,地方政府应当对化解此类历史遗留纠纷抱持更大的耐心和细心,切实加强和群众的沟通协调工作。而不能认为当年已经签了协议,现在某些人就是怎么怎么样。
至少站在今天的法律规定的角度上看,当年的很多操作是不够合理和科学的,给今天埋下了许多待解的风险隐患。
警示二:历史遗留问题不应诉诸暴力寻求解决
在明律师需要强调的是,一切将“暴力”和征地拆迁补偿纠纷挂钩的说辞和解读视角都是值得警惕的,本案也不例外。
在明律师一向坚决反对任何形式的阻止施工、聚集围观等行为,这些过激举动绝非“维权”,而是在给自己和相关人员制造巨大的安全隐患和法律风险。靠“闹”主张公平合理的补偿是有极大危险性的,也是必须予以坚决抵制和批评的。
类似驾车冲撞人群的恶性刑事案件都不是在突然之间发生的,而是一系列不当举措累积促成的。
当然,地方政府和拆迁方也应当自问上一句:如果老百姓严格遵守法律,通过正当渠道去反映诉求,你们又能否做到实质性化解行政争议,切实解决老百姓关切的生计问题呢?
在有些案件中,“走法律途径”已经没用了,司法裁判并不适宜于解决所有补偿安置纠纷。那么地方政府能否在此时拿出更具信服力的担当来呢?
报道中,当地区领导表示“请求拜托在座的各位父老乡亲,有诉求有困难,通过有序的渠道反映相应问题”。诚如一些网友在评论区中所言,这样的“拜托”和沟通应当来得更早一些,而不是在出事后才姗姗来迟。
自然,专业从事征地拆迁权利救济逾10年的在明律师总是相信,征拆补偿安置纠纷是一定能够通过“有序的渠道”予以解决的,我们也时刻准备着为所有有需要的被征收人提供专业的法律服务和支持。(王小明/文)
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内容来源参考:北京在明律师事务所网站
内容审核:刘一帆律师
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行政征收案件关系千家万户切身财产利益,政策性强,仅靠查询法条或线上咨询,很难精准匹配自身案件情况,难以厘清维权路径,寻求专业法律帮助的渠道有限,这是国内基层法律服务长期存在的现实痛点。在明律所坚持线下公益普法,就是要让律师走到群众身边,把复杂的法律条文拆解为可理解、可操作的维权指引。
成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。