集体土地禁止养殖场,农村自己的地建养殖场算违建吗

集体土地禁止养殖场,农村自己的地建养殖场算违建吗,集体土地做养殖建筑要审批吗

一、农村自己的地建养殖场算违建吗

在农村自家土地上建养殖场是否算违建，需视具体情况而定，主要取决于土地性质、审批手续及是否符合相关规划。以下是对此问题的详细分析：

1. 一般耕地：根据相关规定，养殖用地属于设施农用地，包括生产设施用地和附属设施用地。在一般耕地上建设养殖场，通常视为农业内部结构调整，可以使用，无需办理农用地转用审批手续，但需与农村集体经济组织签订用地协议，并报乡镇政府和县级国土资源部门及农业部门备案。

2. 基本农田：依据《基本农田保护条例》和《土地管理法》，基本农田受到严格保护，禁止任何单位和个人在其上进行非农业建设。因此，在基本农田上建设养殖场属于违法行为，所建建筑会被认定为违建。

1. 审批手续：即使土地性质符合要求，部分地区还可能要求办理养殖项目的备案登记、环境影响评价手续、动物防疫条件合格证等。未按照当地规定办理这些手续的，也可能被认定为违建。

2. 规划许可：依据《中华人民共和国城乡规划法》，未取得建设工程规划许可证或未按照许可证规定进行建设的，可能面临法律责任。因此，建设养殖场需确保符合城乡规划，并依法办理相关建设规划和用地手续。

1. 禁养区域：根据相关法律规定，禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区等区域内建设畜禽养殖场。若自家土地位于这些禁养区域内，则建设养殖场将构成违建。

二、一般耕地上建造养殖场违法吗

在一般耕地上建造养殖场是否违法，需要根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 基本农田的保护：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，基本农田是受到严格保护的，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行非农业建设活动，包括建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土等。

- 因此，如果拟建养殖场的耕地属于基本农田，那么在此建造养殖场是违法的。

2. 非基本农田的利用：

- 对于非基本农田的耕地，其利用方式相对灵活。

- 根据《中华人民共和国畜牧法》第三十七条，国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。

- 乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地，且这类用地按农业用地管理。

- 因此，如果拟建养殖场的耕地不属于基本农田，并且在符合乡（镇）土地利用总体规划的前提下，是可以用于建造养殖场的。

3. 农用地转用的审批：

- 无论是在基本农田还是非基本农田上建造永久性建（构）筑物，如果涉及农用地转用，都需要依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。

- 未经批准擅自改变土地用途的，将面临法律责任，包括限期改正、罚款甚至刑事责任。

在一般耕地上建造养殖场是否违法，关键在于该耕地是否属于基本农田以及是否办理了相关的农用地转用审批手续。如果是基本农田，则不得建造养殖场；如果是非基本农田且符合规划并办理了审批手续，则是可以建造养殖场的。

三、农村农业部和自然资源部关于耕地建养殖大棚的规定

关于农村农业部和自然资源部关于耕地建养殖大棚的规定，以下是对相关法规政策的详细解读与分析：

一、基本规定与原则

1. 基本农田保护：

- 根据《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物以及发展林果业和挖塘养鱼等。由此推断，在基本农田上建设养殖大棚属于违规活动。

2. 设施农业用地管理：

- 自然资源部与农业农村部联合发布的政策中，对设施农业用地进行了规范，明确了生产设施用地、附属设施用地及配套设施用地的规模标准和用地管理要求。这意味着，在一般耕地或其他符合设施农业用地要求的土地上建设养殖大棚，需遵循相关规定并办理手续。

二、具体规定与要求

1. 用地性质与规划：

- 设施农业用地应符合国土空间规划，并与当地土地利用规划和农业发展规划相协调。大棚建设需符合城乡规划，选址和建设前需向相关部门申请并取得相关许可。

2. 用地规模与环保：

- 生产设施用地面积应根据实际种植或养殖需求确定，并需符合相关农业产业规划和节约集约用地要求。同时，大棚生产过程中必须遵守环保规定，防止对土壤、水源等造成污染。

3. 审批备案程序：

- 经营者需与农村集体经济组织签订用地协议，并报县级国土资源部门和农业部门备案。对于可能破坏土地耕作层的设施建设，还需编制土地复垦方案并向当地自然资源主管部门申请备案。

三、违规后果与法律责任

- 未经合法审批在基本农田上建设养殖大棚，将违反《基本农田保护条例》，相关部门有权责令限期改正或者治理，并可处以罚款；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

- 对于违反规定进行非农化建设或“大棚房”等违法违规行为的，也将依法依规进行处理，可能包括责令恢复原状、罚款甚至拆除违法建筑等措施。

农村耕地建养殖大棚需严格遵守国家法律法规和规定要求，确保农业生产的合理用地需求得到满足的同时，也要防止耕地被非法转用或滥用。在决定建设前，务必了解土地性质和政策规定，并按照规定办理手续，确保合法合规地进行农业生产活动。

四、自然资源部设施养殖用地新规定2025

自然资源部设施养殖用地新规定（2025年相关要点解读）

一、用地性质与分类管理

1. 设施农用地属性：设施养殖用地明确归类为设施农用地，包括生产设施用地（如畜禽舍、养殖池）和附属设施用地（如饲料储存、疫病防控设施）。此类用地不改变土地用途性质，无需办理建设用地审批手续。

2. 基本农田保护：原则上禁止占用永久基本农田进行养殖设施建设。若涉及少量难以避让的基本农田，需依法依规补划同等数量和质量的地块，并确保符合土地利用总体规划。

二、用地审批与备案流程

1. 简化审批程序：本农村集体经济组织、农民及畜牧业合作经济组织兴办的规模化畜禽养殖，按农用地管理，无需办理农用地转用审批手续。其他主体兴办的，需经乡（镇）人民政府同意后，向县级畜牧主管部门提出申请，审核备案。

2. 备案要求：养殖场需与农村集体经济组织签订用地协议，明确用地范围、用途、期限及复垦要求，并向乡镇政府备案，备案信息同步上传至县级自然资源和农业农村部门。

三、环保与生态保护要求

1. 污染防治设施：养殖场必须配套建设粪便、污水等废弃物的处理与资源化利用设施，防止污染土壤、水体和大气。鼓励采用生态养殖模式，实现废弃物减量化、无害化和资源化。

2. 生态保护红线：严禁在生态保护红线范围内建设养殖场，避免对自然保护区、水源地保护区等敏感区域造成破坏。选址时需充分评估对周边生态环境的影响。

四、耕地保护与“进出平衡”机制

1. 严格控制占用耕地：新增养殖设施用地使用一般耕地的，需纳入县级政府年度“进出平衡”方案，通过统筹其他农用地整治为耕地等方式，补足同等数量和质量的长效利用耕地。

2. 土地复垦义务：养殖场需按协议要求复垦土地，确保养殖结束后土地恢复原用途或达到耕种条件，保护耕地资源。

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内容来源参考：头条-一般耕地上建造养殖场违法吗,农村农业部和自然资源部关于耕地建养殖大棚的规定

内容审核：徐会元律师

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