国有房屋拆迁住房保障，公有住房拆迁补偿安置政策

国有房屋拆迁住房保障，公有住房拆迁补偿安置政策

一、公有住房拆迁补偿安置政策

安置政策分以下三点：

1、一般是按面积1：1补偿。

2、公房拆迁，补偿款不会全部给居住人的，还有房产所有人公房所属单位的补偿部分。

3、给与公房承租人的补偿一般是：由公房所属单位另行安排住房;或者直接给予补偿款，具体补偿款是多少，还要看公房所属单位的决定，但要能保障公房承租人的居住条件。

房屋的所有人是职工个人而不是单位。即职工个人是惟一合法的被拆迁人，关于产权的性质，应界定为购房职工对住房的单独所有权，虽然从住房的建设投入资金来看，应该属于共有产权，但立足于我国的现实房改政策的价值取向，法律制度设计以及个人与社会利益的相互平衡来看，在实际操作中住房的产权不宜界定为共有产权。

对拆迁补偿，购房职工个人是惟一受益主体。公有住房拆迁，职工个人有权选择拆迁补偿方式，其收益应归个人所有。虽然对房屋产权的处分权和受益权有所限制，但由于房屋拆迁也是为了适应国家建设的需要，且房屋一旦拆迁，将不复存在。再则，职工根据国家的房改政策所应当享有的购房优惠政策仅此一次，应当充分尊重职工个人的选择。并且，由于因已购公房的拆迁进行补偿与已购公房的出售在性质上有本质的不同。

“同住人”是指满足以下条件的人员：

1、在被拆迁居住房屋处有本市常住户口；

2、拆迁许可证核发之日时在该房屋处已实际居住生活一年以上(特殊情况除外)；

3、本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。结婚、出生可以不受上述居住一年和他处有无住房条件的限制。

可视为“同住人”的情形：

1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。但其在该处取得拆迁补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；

2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；

3、在被拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的；

4、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。

法律依据：

《建设部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第十条

城镇职工以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后归职工个人所有。

以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房和经济适用住房上市出售的，可以先按照成本价补足房价款及利息，原购住房全部产权归个人所有后，该已购公有住房和经济适用住房上市出售收入按照本条前款的规定处理;也可以直接上市出售，其收入在按照规定交纳有关税费和土地收益后，由职工与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位撤销的，其应当所得部分由房地产交易管理部门代收后，纳入地方住房基金专户管理。

二、公有房拆迁补偿政策

法律分析：

公租房拆迁的补偿方式有：

1、公房提供单位为承租人另外安排房屋由承租人继续承租，重新签订租赁合同；

2、对公房承租人对房屋的使用权进行货币补偿，由承租人自行解决住房问题。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

三、关于拆迁的房屋补偿标准

法律分析：

无论是国家的法律法规或者是地方政府的地方性法规，都不可能直接规定房屋拆迁的具体标准。

从国家层面看，我国幅员辽阔，各地经济发展并不均衡，房地产价格千差万别，无法规定一个统一的、十分细化的标准。

地方性法规实际上就是对于国家法律法规的进一步明确，二者并不冲突，但实际上也只是规定的房屋拆迁补偿的原则、计算方法。

所以，如果被拆迁户问的“标准”是指法律法规、地方性法规，那么不存在按照哪一个的问题，就好像在问海淀区属于北京市还是属于中国一样。

所以大家判断补偿标准时，如果选择产权置换，最低按面积拆一还一;如果选择货币补偿，城市房屋参考周边类似房屋市场价，农村房屋参考当地买地盖房所需费用。

总之，最根本的原则就是，不能因为征收拆迁而降低被拆迁户原有的生活居住水平!

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

四、公有房拆迁补偿安置方式

如同国有企业的“大锅饭”一样，直管公房是计划经济福利制度的产物。

改革开放以来，对直管公房这一国家资源，那么怎样在社会中公正、合理地进入市场，以充分发挥其作为“物”的社会效益，改变《公地悲剧》现象，进行符合市场经济规律的改革，物归其意，是应有之义。

但正因其带有很浓的福利色彩，显然步子迈得比国企改革艰难得多。

因此，如何明晰界定直管公房的所有权和使用权，还其真面目，也是深化改革的的重要领域。

直管公房拆迁补偿安置方式有哪些？拆迁中的补偿实际上分为两种：

一种是拆迁人对被拆迁人的补偿（拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的建设单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人）；

另一种是被拆迁人对承租人的补偿。

两种补偿体现的法律关系是不同的。

对公房承租人的补偿可以选择采用以下三种方式：

1、公房承租人按照房改政策购买承租房屋，以被拆迁人身份获得补偿；

2、被拆迁人以协议方式收购公房承租人的公房使用权（货币补偿）。

3、被拆迁人以异地安置公房承租人的方式，与公房承租人解除原来的租赁关系（实物补偿）；

拆迁补偿的标准产权调换的补偿标准是按照被拆除房屋的建筑面积计算的。

所谓建筑面积，一般是指产权人拥有房屋的各层建筑面积的总和，具体实施中按照1982年国家颁布的《建筑面积计算规则》执行。

实践中常常出现偿还房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积不相同的情况，或者偿还面积与原面积相等，但二者在结构上不同，由此产生产权调换的价格结算问题。

根据《拆迁条例》的规定，非住宅房屋的产权调换，偿还面积与原面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价。

重置价格是指现在重新建造与被拆除房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋的造价（以每年公布的当年造价为准）。

结构差价是指不同结构的房屋所花费的不同造价之间的差额，以重置价格结算结构差价，即以被拆除房屋的重置价格与偿还房屋的造价之间的差额作为结算的标准，由一方向另一方支付结构差价。

非住宅房屋的产权调换，偿还面积超过原面积的部分，按照商品房价格结算；

偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，偿还面积不足原面积的部分，按照重置价格结合成新计算，即以重置价格结合该房屋的新旧程度核算，一方以货币形式向另一方支付。

至于住宅房屋产权调换的价格结算办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

这是考虑到住宅房屋产权调换情况复杂，各地对结构差价支付亦采不同政策，因而不在全国实行统一的规定。

作价补偿的标准是按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新计算的。

实行作价补偿，应当由房屋所在地的房地产管理局或者专门的评估机构对被拆除房屋进行评估，以评估的价格作为计算的依据。

一般不允许当事人之间私下交易。

拆迁补偿安置，可以采取对公房承租人按照房改政策购买承租房屋，以被拆迁人身份获得补偿；

或者采取对被拆迁人以异地安置公房承租人的方式，与公房承租人解除原来的租赁关系（实物补偿）；

如果你有其他问题，可以向我们的律师进行咨询。

五、公租房拆迁补偿

法律分析：

公租房拆迁的补偿方式有：

1、公房提供单位为承租人另外安排房屋由承租人继续承租，重新签订租赁合同；

2、对公房承租人对房屋的使用权进行货币补偿，由承租人自行解决住房问题。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

六、公寓房拆迁补偿标准

公房拆迁政策详解：

一、公房拆迁协议由承租人签

房屋遇到拆迁时，有权利和拆迁人谈判并签订补偿安置协议是被拆迁人维护自己合法权利的首要条件。

一般来说，房屋归谁所有，谁就有权利对涉及自己财产权利的行为进行处置。

因此，对于产权房来说，一旦房屋遇拆迁，有权利和拆迁人进行谈判并签订补偿协议的就是产权人。

被拆迁的房屋属于公有租赁房屋时，谁享有和拆迁人谈判签约的权利呢？

《城市房屋拆迁管理条例》第十三条规定，拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

也就是说拆迁公有租赁房屋的，拆迁人要和房屋的承租人签订补偿安置协议，该房屋内的其他居住人，虽然也享有被拆迁房屋的补偿安置利益，但无权和拆迁人签订补偿安置协议。

现实生活中，因公有租赁房屋拆迁产生的纠纷很多，但大多都是因为享有签约权利的承租人对被拆迁房屋获得的补偿后，私自处分或欲占为己有而引起的。

公有房屋的租赁权其实是居住权利的体现，其可以转化为财产权利。

享有对该房屋居住权利的人员，对因该房屋引起的财产权利，均享有一定份额。

那种认为承租人就是房屋唯一权利人的观点是错误的，是对物权的误解。

二、“空挂户”一般不享有权益

公有房屋承租是社会历史遗留的产物，也是社会福利性质的房屋安置方式。

承租人租赁房屋后，与其同住的家庭成员和承租人一样享有该房屋的居住使用权。

《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定，住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住的家庭成员可以继续履行承租。

《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第五十四条规定“拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有”。

这里提到了“同住人”的概念，上海市房屋土地资源管理局关于贯彻执行《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》若干意见的通知中，明确该《细则》中的“同住人”是指以下人员：

1、在被拆迁居住房屋处有本市常住户口；

2、拆迁许可证核发之日时在该房屋处已实际居住生活一年以上（特殊情况除外）；

3、本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。

结婚、出生可以不受上述居住一年和他处有无住房条件的限制。

当房屋动拆迁补偿款分割产生纠纷时，究竟如何认定“同住人”资格呢？市高级人民法院《关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》规定：

（一）有下列情形之一的人，也视为同住人：

1、具有本市常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住的，即使居住未满一年，也视为同住人。

但其在该处取得拆迁补偿款后，一般无权再主张本市其他公房拆迁补偿款的份额；

2、一般情况下，在本市无常住户口，至拆迁许可证核发之日，因结婚而在被拆迁公有住房内居住满五年的，也视为同住人，可以分得拆迁补偿款；

3、在被拆迁公有居住房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房居住，他处也未取得福利性房屋的；

4、房屋拆迁时，因在服兵役、读大学、服刑等原因，户籍被迁出被拆公有居住房屋，且在本市他处也没有福利性房屋的。

（二）有下列情况之一的人，不能被视作同住人，无权分得公有居住房屋拆迁货币补偿款：

1、将本来享有的他处公有住房权利予以处分，居住在被拆公有居住房屋的；

2、获得单位购房补贴款后已有能力购房而不购房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；

3、已在本市他处公有房屋拆迁中取得货币补偿款。

从上述解释可以看出，所谓的“同住人”就是指在承租的房屋内有本市常住户口，且在该房屋内实际居住的人员，实践中“空挂户”的人员一般不能认定为同住人。

三、承租人死亡如何确定后继者

在公房承租人死亡后，其他居住人往往对承租人身份展开争夺。

因为承租人是谁决定了谁有权和拆迁人签订拆迁补偿安置协议。

而法律规定也明确，公有居住房屋的承租权某种意义上讲具有继受性，并不因承租人的死亡而丧失，其生前的共同居住人或者配偶、直系亲属可以继续履行租赁合同。

那么究竟谁应该认定为新的承租人呢？

《城市房屋租赁管理办法》第十一条规定：

住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租。

也就是说原承租人的家庭成员中具备与原承租人共同居住两年以上的家庭成员都可以继续承租。

《上海市房屋租赁条例》及市房屋土地资源管理局颁发的《关于印发贯彻实施上海市房屋租赁条例的意见（二）》对由谁作为新承租人的先后顺序作了具体规定。

根据规定，首先是由承租人家庭内部协商来确定由谁担任新的承租人，若协商不一致的，出租人应当从在本处有本市常住户口的共同居住人中，按照下列顺序书面确定承租人：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的子女（按他处住房情况，本处居住时间长短）；

（三）原承租人的父母；

（四）其他人（按他处住房情况，本处居住时间长短）。

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文章来源参考：头条-国有房屋拆迁住房保障，公租房拆迁补偿

内容审核：姚伟律师

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