农村拆迁与土地管理，农村集体土地拆迁管理问题

农村拆迁与土地管理，农村集体土地拆迁管理问题

一、农村集体土地拆迁管理问题

法律分析：1、建设单位取得房屋拆迁许可证后，方可作为拆迁人实施拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。市和区、县国土房管局不得接受拆迁委托。

2、本市对城市房屋拆迁单位实行资格管理、资质等级评审和资质年审制度，具体办法由市国土房管局制定并公布。

3、拆迁范围确定后,拆迁范围内暂停办理下列事项：（一）新建、改建、扩建房屋。（二）房屋租赁。（三）改变房屋、土地用途。区、县国土房管局应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公示。通知和公示应当载明拆迁范围、暂停事项和暂停期限。暂停期限不超过1年；建设单位需要延长暂停期限的，必须经区、县国土房管局批准，延长暂停期限不超过1年。拆迁范围由区、县国土房管局按照规划许可证件批准的范围确定。

4、建设单位申请核发房屋拆迁许可证时应当提交下列文件：（一）建设项目批准文件。（二）建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。（三）国有土地使用批准文件。（四）城市房屋拆迁资格证书。（五）办理存款业务

法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

二、集体土地拆迁流程

法律分析：

1、根据现有的法律、法规规定，宅基地的交易是受限制的，城镇户籍人口是不允许购买宅基地建房的，即使是签订了买卖协议，也会被认定为无效协议。

所以，从现状来看，宅基地的使用权属于现宅基地登记名字人的。

r对于地上房屋所有权，根据现有法律规定，如果对方来争，也非常可能被认定为对方所有，而你方会和对方形成债权债务关系。

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2、集体土地征收拆迁的主要法律依据是土地管理法、土地管理法实施条例，关于补偿标准是参照国务院令第590号执行。

那么依据上述法律法规的规定，补偿是归土地使用权和房屋所有权人的。

所以，不排除对方跳出来争的情况出现。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

三、农村集体土地拆迁管理有什么问题

法律分析：

1、根据现有的法律、法规规定，宅基地的交易是受限制的，城镇户籍人口是不允许购买宅基地建房的，即使是签订了买卖协议，也会被认定为无效协议。

所以，从现状来看，宅基地的使用权属于现宅基地登记名字人的。

r对于地上房屋所有权，根据现有法律规定，如果对方来争，也非常可能被认定为对方所有，而你方会和对方形成债权债务关系。

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2、集体土地征收拆迁的主要法律依据是土地管理法、土地管理法实施条例，关于补偿标准是参照国务院令第590号执行。

那么依据上述法律法规的规定，补偿是归土地使用权和房屋所有权人的。

所以，不排除对方跳出来争的情况出现。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

四、农村集体土地拆迁补偿

法律分析：

在中国土地的所有权只有两种，一种是归农村集体所有，另一种是归国家所有。

土地是不能进行所有权买卖的，只能买卖土地的使用权，土地拆迁征收所取得的也是使用权。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收时集体土地上的房屋是作为地上附着物进行补偿的，具体标准由省、自治区、直辖市规定。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第四十八条　征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

五、农村集体土地拆迁管理有什么问题？

法律分析：

1、根据现有的法律、法规规定，宅基地的交易是受限制的，城镇户籍人口是不允许购买宅基地建房的，即使是签订了买卖协议，也会被认定为无效协议。

所以，从现状来看，宅基地的使用权属于现宅基地登记名字人的。

r对于地上房屋所有权，根据现有法律规定，如果对方来争，也非常可能被认定为对方所有，而你方会和对方形成债权债务关系。

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2、集体土地征收拆迁的主要法律依据是土地管理法、土地管理法实施条例，关于补偿标准是参照国务院令第590号执行。

那么依据上述法律法规的规定，补偿是归土地使用权和房屋所有权人的。

所以，不排除对方跳出来争的情况出现。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

六、农村集体土地拆迁管理问题 法律问题

集体土地拆迁流程具体如下：

1、办理用地申请。

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，用地单位应按规定办事员理征用集体土地的各项手续。

2、拟定征地方案。

行政主管部门收到用地单位提出的征用申请后，应自申请之日起30日内拟定各项征地方面方案，征地方案包括以下各项主要内容：

（1）农用地转用方案；

（2）补充耕地方案；

（3）征用土地方案；

（4）供地方案3、征地审查：

（1）编制呈报说明书：

国土房管局根据各项征地相关方案，编制建设项目用地呈报说明书；

（2）同级人民政府审核：

国土房管局将农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建设项目用地呈报说明书一并报送同级人民政府审核；

（3）上一级土地行政主管部门审查：

同级人民政府对上报的文件、资料审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。

4、征地审核与批复：

（1）征用土地的审核：

有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件、资料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；

（2）征用土地的审查：

同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府，并将审查所需的文件、资料及时送该级土地行政主管部门审查；

（3）征用土地的审定：

有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。

（4）征用土地的批复：

农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经有批准权的人民政府批准后，同级土地行政主管部门应当在收到批件后5日内将批复发出。

5、征用土地方案的公告：

（1）征地方案公告：

征用农民集体所有土地的，征用土地方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡人民政府所在地进行公告；

（2）公告的实施：

被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土公告，该人民政府的国土房管部门负责具体实施征用土地方案的公告；

（3）征地补偿登记：

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人，应当在征用土地公告规定规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续；

（4）补偿内容调查：

被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关国土房管部门的调查结果为准。

6、制定征地补偿安置方案；

7、征地补偿、安置方案的公告；

8、补偿安置的实施；

9、颁发建设用地批准书.集体土地拆迁补偿标准具体如下：

1、房屋补偿费（房屋重置费），用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算；

2、周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴；

3、奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。

由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构计算公式为：

房屋拆迁补偿价=宅基地区位补偿价*宅基地面积加上被拆迁房屋；

4、被征地的村或者村民小组建制撤销的，以及建制虽然不撤销，但不具备易地建房条件的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额问等价值的产权房屋调换。

具体计算是（被拆拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积；

5、被征地的村或者村民小组建制不撤销的，具备易地建房条件的，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿，计算公式为（被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴）*被拆除房屋的建筑面积；

被拆迁人使用新宅基地所需的费用。

综上所述，集体土地房屋征收拆迁是指依法许可，拆迁人对城市规划区外农民集体所有土地上的房屋所有者或使用者给予合法补偿安置的前提下予以迁出，对房屋及附属物进行拆除的法律行为。

【法律依据】：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

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文章来源参考：头条-农村拆迁与土地管理，农村集体土地拆迁管理有什么问题？

内容审核：张振律师

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