花卉种植租赁村集体土地,闲置土地处置办法解读 国土资源部

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一、闲置土地处置办法解读 国土资源部

《闲置土地处置办法》主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》制定，旨在依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地。以下是关于闲置土地处置办法的详细解读：

1. 闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

2. 具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：

- 国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自合同生效或批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的。

- 已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的。

- 法律、行政法规规定的其他情形。

市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应通知土地使用者，并拟订闲置土地处置方案。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。处置方式包括但不限于：

1. 延长开发建设时间，但最长不得超过1年。

2. 改变土地用途，办理相关手续后继续开发建设。

3. 安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价。

4. 政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或现有建设用地进行开发建设。

5. 政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者给予补偿。

6. 土地使用者与政府签订土地使用权交还协议，将土地使用权交还给政府。

1. 对于已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种，或由用地单位组织耕种。1年以上未动工建设的，应缴纳闲置费；连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。

2. 在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可征收土地闲置费；满2年未动工开发的，可无偿收回土地使用权，但因不可抗力或政府行为等导致的除外。

3. 收回国有土地使用权的，应由市、县人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府批准后予以公告，并下达《收回国有土地使用权决定书》。

1. 市、县人民政府土地行政主管部门应优先使用闲置土地，建设用地能使用闲置土地的，必须使用闲置土地，不得批准占用农用地。

2. 收回的闲置土地应重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。

3. 市、县人民政府土地行政主管部门应建立闲置土地宗地档案，绘制闲置土地分布现状图，监督跟踪其利用情况。

《闲置土地处置办法》为依法处理和充分利用闲置土地提供了明确的法律依据和操作流程。

二、国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见

关于国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见，其核心内容主要围绕《中华人民共和国土地管理法》及《闲置土地处理办法》的相关规定展开。以下是对闲置土地处置工作的详细解析：

1. 根据《闲置土地处理办法》第二条，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。这包括国有土地有偿使用合同或建设用地批准书未规定动工开发建设日期，但自合同生效或批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的情形。

2. 已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的，也可认定为闲置土地。

1. 依据《闲置土地处理办法》第三条，市、县人民政府土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应通知土地使用者，并拟订处置方案。处置方案经原批准用地的人民政府批准后，由土地行政主管部门组织实施。

2. 处置方案可选择的方式包括：延长开发建设时间（最长不得超过1年）、改变土地用途并办理相关手续、安排临时使用、政府置换其他等价闲置土地或现有建设用地、政府招标拍卖确定新的土地使用者并对原使用者给予补偿，以及土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年以上未动工建设的，应按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。

2. 在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可无偿收回土地使用权，但因不可抗力或政府行为等导致的除外。

国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见，主要是基于《中华人民共和国土地管理法》及《闲置土地处理办法》的相关规定，对闲置土地进行定义、认定，并明确了相应的处置方式和法律责任，旨在依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地。

三、家庭农场适合办什么营业执照

家庭农场适合办理的营业执照类型及相关要求如下：

家庭农场在营业执照类型上，通常选择注册为个体工商户或个人独资企业。这是因为家庭农场一般由家庭成员为主要劳动力，经营规模相对较小，且以农业收入为主要来源。

1. 本人身份证及复印件；

2. 经营场所的房屋租赁合同或者房产证及复印件；

3. 《个人独资企业登记（备案）申请书》（如选择注册为个人独资企业）；

4. 农村土地承包经营权或者受让农村土地使用权（即流转土地）证明；

5. 从事法律、行政法规规定必须报经有关部门审批的业务的，提交有关批准文件复印件。

1. 准备上述所需材料；

2. 确定企业类型、名字、注册资本等，向工商局提交核名申请；

3. 核名通过后，确认地址信息、经营范围等，在线提交预申请；

4. 预审通过后，按照预约时间向工商局递交申请材料；

5. 收到准予设立登记通知书后，携带相关证件到工商局领取营业执照正、副本。

1. 经营者应具备农村户籍（在未取消农业、非农业户籍之分的地区）；

2. 家庭农场主要的劳动力以本家庭为主，无长期雇佣工人，或者长期雇佣工数量不超过本家庭务工人员数量；

3. 申请者的收入应以农业收入为主，净占比要超过80%以上；

4. 农场经营者应接受过相关农业技能培训；

5. 家庭农场的土地应签订土地流转合同，确保土地使用的合法性；

6. 家庭农场的经营规模应达到一定标准并相对集中、稳定，如从事种植业，土地流转面积需达到50亩以上，且租赁期或承包期在5年以上；从事养殖业或种养结合的，土地流转面积应在10亩以上或相关产业投入在50万元以上。

家庭农场在办理营业执照时，需根据自身实际情况选择合适的营业执照类型，并准备好相关材料，按照流程进行申请。同时，还需满足一定的申请条件，以确保家庭农场的合法经营和发展。

法律依据：《中华人民共和国农业法》第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条等相关法律法规。

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内容来源参考：头条-国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见,家庭农场适合办什么营业执照

内容审核：刘晓刚律师

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