集体土地作价入股的条件,自然资源部国有土地作价出资入股管理办法

集体土地作价入股的条件,自然资源部国有土地作价出资入股管理办法,集体土地使用权出资入股的法律程序

一、自然资源部国有土地作价出资入股管理办法

《自然资源部国有土地作价出资入股管理办法》并非一部直接列明的具体法规名称，但关于国有土地使用权作价出资入股的相关法律规定，可以参照以下相关法律法规进行理解。

关于国有土地使用权作价出资入股，主要依据的是《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 《中华人民共和国公司法》第二十七条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”此条明确规定了土地使用权可以作为出资方式之一。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”此条强调了土地使用权依法登记后受法律保护，为土地使用权作价出资提供了法律保障。

1. 评估作价：根据《公司法》的相关规定，对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要由专业的评估机构对土地使用权进行评估，确定其价值。

2. 办理登记：根据《土地管理法》的规定，土地使用权的转让、出资等需要依法办理登记手续。因此，在将国有土地使用权作价出资后，需要向土地管理部门办理相应的登记手续，确保土地使用权的合法转让。

3. 遵守相关规定：在将国有土地使用权作价出资时，还需要遵守国家关于土地管理的相关规定，如土地利用总体规划、城乡规划等，确保土地使用权的合法、合规使用。

1. 土地使用权必须合法：用于出资的土地使用权必须是合法的，即已经依法取得并办理了相关登记手续。

2. 出资比例限制：根据《公司法》的规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30%。因此，在将国有土地使用权作价出资时，需要注意出资比例的限制。

3. 土地使用权的使用期限：土地使用权有一定的使用期限，因此在作价出资时需要考虑土地使用权的使用期限与公司的经营期限是否匹配。

国有土地使用权作价出资入股是符合法律规定的出资方式之一，但在具体操作时需要遵守相关法律法规的规定，确保出资的合法、合规性。

二、政府国有土地作价入股规定

政府国有土地作价入股规定详解

政府国有土地作价入股是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入企业，该土地使用权由企业持有，并转化为国家对企业出资的国家资本金（股本金）。这一行为必须严格遵守相关法律法规，确保出资的合法性、公正性和有效性。

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第五十五条：以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。这为国有土地使用权的有偿使用提供了法律依据。

2. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第二款：国有土地有偿使用的方式包括国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或者入股。这明确规定了国有土地使用权作价入股作为国有土地有偿使用的一种方式。

3. 《中华人民共和国公司法》第二十七条：对作为出资的非货币财产应当评估作价，核实财产，不得高估或者低估作价。法律、行政法规对评估作价有规定的，从其规定。这要求国有土地使用权在作价入股前必须进行价值评估。

二、适用范围与条件

1. 适用范围：国有土地使用权作价入股主要适用于国有企业改革、PPP项目、铁路行业等领域。例如，在国企改革中，对于自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，国家可以采用作价出资（入股）方式配置土地。

2. 条件限制：国有土地使用权作价入股必须满足一定的条件，包括土地权属清晰、无争议，土地用途符合规划要求，且已依法办理土地登记手续等。

三、操作流程

1. 前置审批：改制企业需向国土资源部或省级土地行政主管部门申报土地处置方案，取得省级以上政府批准文件。这是国有土地使用权作价入股的前提条件。

2. 资产评估：委托具有土地估价资质的机构对国有土地使用权进行价值评估，评估结果需经土地管理部门确认。这是确定国有土地使用权出资额的重要依据。

3. 权属变更：划拨土地需补办出让手续，签订作价入股协议后办理不动产转移登记，将土地使用权登记至企业名下，并注明“作价出资”方式。

4. 公司章程约定：公司章程应当就土地使用权出资事宜做出规定，明确土地使用权的出资额、出资方式、使用期限等关键条款。

5. 股权管理：土地使用权作价入股后形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地管理部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。

四、注意事项

1. 非货币出资比例限制：根据《公司法》的相关规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的百分之三十。因此，国有土地使用权作价入股的金额不得超过公司注册资本的百分之七十。

2. 土地用途管制：国有土地使用权作价入股后，企业应当严格按照土地用途管制要求使用土地，不得擅自改变土地用途。

3. 风险防控：政府在实施国有土地使用权作价入股时，应充分评估市场风险、法律风险和经营风险，制定合理的风险防控措施。

政府国有土地作价入股是一个复杂而严谨的法律过程，必须严格遵守相关法律法规和程序要求，确保出资的合法性、公正性和有效性。

三、土地是否可以作价入股

土地可以作价入股，但需满足一定条件并遵循相关法律法规。以下是对此问题的详细分析：

根据《中华人民共和国公司法》第二十七条，股东可以用土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。这为土地作价入股提供了明确的法律依据。同时，《中华人民共和国民法典》第三百五十三条也规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权出资，但法律另有规定的除外。

1. 土地性质：

- 国有土地：出让土地使用权可依法作价入股，需满足支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书及按约定进行投资开发等条件。

- 集体土地：农村集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织成员或村民代表同意后，可作价出资（入股），但农用地一般不能直接用于非农业建设的入股。

2. 入股条件：

- 土地必须产权清晰，无权属争议。

- 需由有资质的评估机构对土地进行合理估价，确保作价入股的公正性和合理性。

1. 评估作价：委托专业资质的土地评估机构评估土地价值，出具评估报告。

2. 签订协议：明确双方权利义务，包括土地信息、作价金额、入股比例、利润分配、风险承担等。

3. 办理变更登记：到土地管理部门办理土地使用权变更登记，确保法律上的有效性。

4. 公司设立或增资：根据公司法规定办理公司设立或增资变更登记手续。

四、集体建设用滴作价入股属不属于建设用地入市的一种情形

集体建设用地作价入股属于建设用地入市的一种情形。以下是对这一问题的详细解释和分析：

一、集体建设用地入市的基本概念与法律依据

1. 法律依据：

- 根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

2. 入市条件：

- 集体建设用地入市需满足一系列条件，包括符合规划、依法登记，并经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意。

二、集体建设用地作价入股的具体分析

1. 作价入股的定义：

- 集体建设用地作价入股，是指将集体建设用地的使用权以一定的价格评估后，作为股份投入到企业或其他经济组织中，成为该企业或经济组织的股东或合伙人，分享其经营收益。

2. 作价入股的合法性：

- 在符合上述入市条件的前提下，集体建设用地作价入股是合法的。这种方式为集体建设用地的流转提供了一种新的途径，有助于盘活农村土地资源，促进乡村振兴和城乡融合发展。

3. 作价入股的实践应用：

- 在实践中，集体建设用地作价入股已被广泛应用于各类产业园区、商业综合体等项目的开发中。通过这种方式，集体经济组织可以获得稳定的收益来源，同时也有助于提升土地的使用效率和价值。

三、集体建设用地作价入股与建设用地入市的关系

1. 建设用地入市的范畴：

- 建设用地入市包括多种方式，如出让、出租、作价入股等。集体建设用地作价入股作为其中的一种方式，具有其独特的优势和适用范围。

2. 作价入股的优势：

- 相较于出让和出租等方式，作价入股可以更好地保障集体经济组织的长期利益。通过成为企业或经济组织的股东或合伙人，集体经济组织可以参与企业的经营管理，分享其经营收益，从而实现土地资源的最大化利用。

3. 作价入股的注意事项：

- 在进行集体建设用地作价入股时，需要注意评估价格的合理性、合同条款的明确性以及双方权利义务的平衡性等问题。同时，还需要遵守相关法律法规和政策规定，确保入市的合法性和合规性。

集体建设用地作价入股属于建设用地入市的一种情形，具有其独特的优势和适用范围。在符合相关法律法规和政策规定的前提下，通过作价入股的方式可以更好地盘活农村土地资源，促进乡村振兴和城乡融合发展。

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内容来源参考：头条-政府国有土地作价入股规定,土地是否可以作价入股

内容审核：孙明堂律师

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