村集体土地界线确定,土地管理法关于农村宅基地四至范围

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一、土地管理法关于农村宅基地四至范围

关于土地管理法中关于农村宅基地四至范围的问题，以下是对相关法律规定的详细阐述：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一条款明确了宅基地的数量和面积限制，是确定宅基地四至范围的基础。

2. 宅基地属于农民集体所有，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施，如《中华人民共和国民法典》第三百六十二条所述。

1. 宅基地的四至范围，通常指一宗地四个方位与相邻土地的交接界线。在地籍上，这会详细记录每宗地四邻的名称，以及四邻的土地所有者或使用者单位和个人名称，从而明确宅基地的边界。

2. 宅基地四至范围的确定，应遵循乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，确保宅基地的利用符合整体规划要求，如《中华人民共和国土地管理法》第六十二条所规定。

1. 宅基地使用权的主体具有特定性，原则上限于农村居民，即符合申请宅基地条件的农村集体经济组织成员。

2. 宅基地使用权的客体具有特定性，限于集体所有土地，排除了在国有土地上设定宅基地使用权的可能性。

3. 宅基地使用权的内容具有特定性，仅限于依法建造并保有个人住宅及其附属设施，如住房、车库、厕所等。

4. 宅基地使用权的初始取得具有无偿性，是由集体经济组织成员无偿取得、无偿使用的带有社会福利性质的权利。

5. 宅基地使用权没有期限限制，我国现行法律没有对宅基地使用权的期限进行限制性规定。

农村宅基地的四至范围是通过地籍记录、乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划来确定的，且宅基地的使用权具有特定的主体、客体、内容和无偿性、无期限性等特点。

二、村小组范围的土地归谁所有

村小组范围的土地归属问题，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，可以明确如下：

1. 国家所有与集体所有：依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。而农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，村小组范围内的土地，在不属于国家所有的情况下，归农民集体所有。

2. 集体土地所有权的细分：农村集体土地所有权可以依据农民集体的所属不同而划分为三种形式：村农民集体所有、乡镇农民集体所有以及行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织所有。其中，村农民集体土地所有权是集体土地所有权中的基本形式，属于全村农民所有。

1. 经营管理主体：根据相关法律法规，集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有的，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有，并由乡（镇）人民政府代管。

2. 村民小组的角色：对于行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织，如由过去的生产队沿袭下来的村民小组，它们是否具有集体土地所有权的主体特征，需要考察其是否仍然明确保持着过去生产队时期的土地权属界线，以及是否对自己认定的界线内的土地有法律规定的占有、使用、收益、处分的权利。

农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。这一规定确保了土地所有权的合法性和明确性。

村小组范围的土地，在不属于国家所有的情况下，归农民集体所有。具体归属形式需根据农民集体的所属及土地经营管理情况来确定。

三、农村集体建设用地是红线还是绿线

农村集体建设用地既不属于红线也不属于绿线，而是依据土地利用总体规划进行划定和管理的特定区域。

1. 定义与性质：

- 农村集体建设用地，是指农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业所使用的土地，以及乡（镇）村公共设施、公益事业建设、农村村民住宅建设所使用的土地。

- 红线与绿线是城市规划中的概念，红线通常指用地红线，即规划部门划定的项目用地使用范围边界线；绿线则指城市各类绿地范围的控制线。两者均不直接对应农村集体建设用地。

2. 规划与管理：

- 农村集体建设用地的规划与管理，主要依据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规进行。根据该法第十六条，下级土地利用总体规划需依据上一级规划编制，且建设用地总量不得超过上一级规划确定的控制指标。

- 农村集体建设用地的使用，需符合土地利用总体规划，并经过依法批准，不得擅自扩大或改变用途。

3. 与红线、绿线的关系：

- 农村集体建设用地在规划上可能涉及与城市规划区域的接壤或交叉，但其本身并不因接近或远离某条“红线”或“绿线”而改变性质。

- 在特定情况下，如农村集体建设用地位于城市规划区内，其使用可能需同时遵守城市规划的相关要求，但这并不意味着该土地就属于红线或绿线范畴。

四、城镇开发边界线内集体土地上村 居 民建房审批管理办法

关于城镇开发边界线内集体土地上村民建房审批管理办法，主要遵循以下法律法规和审批流程：

1. 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条：在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

1. 申请与审核：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，由乡（镇）人民政府审核。

2. 农用地转用审批：若建房涉及占用农用地的，需依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。这通常包括由乡级人民政府审核、市建设局审查同意并出具选址意见书后，方可向市国土资源管理局申请用地，经市人民政府批准后，由市国土资源管理局划拨土地。

3. 规划许可与用地手续：在取得农用地转用审批（如适用）后，建设单位或个人需向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发乡村建设规划许可证。之后，方可办理用地审批手续，进行住宅建设。

1. 符合规划要求：建房必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田。

2. 审批程序完整性：未经审批或未按照审批程序进行的建房活动，将被视为违章建筑，可能面临拆除等法律后果。

3. 安全与质量要求：根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第三十八条，建设农村住房应当符合抗震、防洪等基本安全要求，并鼓励采用新型建造技术和绿色建材。

城镇开发边界线内集体土地上村民建房需严格遵循相关法律法规和审批流程，确保建房的合法性和安全性。

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内容来源参考：头条-村小组范围的土地归谁所有,农村集体建设用地是红线还是绿线

内容审核：张勇律师

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