农村集体土地量化确认权,农村集体经营性资产收益为什么是否确权

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一、农村集体经营性资产收益为什么是否确权

农村集体经营性资产收益确权，是深化农村改革、明确产权归属、保障农民权益及促进农村集体经济发展的重要举措。以下是对这一问题的详细解答：

一、确权的目的与意义

1. 明确产权归属：

- 目的：确权的核心在于明确农村集体经营性资产的产权归属，解决长期以来产权模糊、归属不清的问题。

- 意义：通过确权，能够界定集体资产的权益主体，保障农民作为集体经济组织成员对集体资产的权益，如决策参与权、收益分配权等。

2. 保障农民权益：

- 权益内容：确权后，农民能够持有集体资产股份，享受分红收益，从而增加财产性收入。

- 权益保护：确权过程严格遵循法律法规，确保农民的合法权益不受侵害，减少因权益不清引发的矛盾纠纷。

3. 促进农村集体经济发展：

- 经济发展：明确产权后，能够吸引外部投资，盘活集体资产，促进农村集体经济的壮大。

- 资源整合：确权有助于整合农村资源，推动规模化、集约化经营，提高资源利用效率。

二、确权的法律基础与程序规范

1. 法律基础：

- 法律依据：农村集体经营性资产收益确权依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行。

- 法律原则：确权过程遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，确保产权界定的合法性与公正性。

2. 程序规范：

- 成立确权机构：由农村集体经济组织或相关部门成立确权工作机构，负责确权工作的组织与实施。

- 制定工作方案：明确确权的目标、任务、步骤及时间安排，确保确权工作的有序进行。

- 全面资产清查评估：对集体经营性资产进行全面清查，评估资产价值，为折股量化提供依据。

- 权属关系调查确认：通过调查核实，确认资产的权属关系，确保确权结果的准确性与有效性。

三、确权后的管理与利用

1. 资产管理：

- 建立管理制度：确权后，应建立集体资产管理制度，明确资产的管理、使用、处置等流程。

- 加强监督：加强对集体资产管理的监督，确保资产的保值增值，防止资产流失。

2. 资产利用：

- 推动流转与集约化经营：明确的产权为资产流转奠定了基础，有助于推动规模化、集约化经营，提高资产利用效率。

- 促进产业发展：确权后的集体资产可作为乡村旅游、民宿等产业发展的基础资产，推动农村特色产业的发展。

3. 收益分配：

- 制定分配方案：根据集体经济组织的实际情况，制定合理的收益分配方案，确保农民能够公平、合理地享受分红收益。

- 加强监管：加强对收益分配的监管，确保分配过程的公开透明，防止收益被挪用或侵占。

二、是否持有农村集体性资产收益分配权额是什么意思

持有农村集体经营性资产收益分配权份额是农村集体经济组织成员参与集体收益分配的基本权益。

一、相关概念及法律依据

根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第四十条，农村集体经济组织可以将集体所有的经营性财产的收益权以份额形式量化到本农村集体经济组织成员，作为其参与集体收益分配的基本依据。这里的“集体经营性资产收益分配权份额”是指农村集体经济组织成员在集体经营性资产收益中享有的权益份额，是成员参与集体收益分配的重要依据。

二、份额量化的具体规定

1. 量化对象：集体所有的经营性财产，包括集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂中依法入市、流转的财产用益物权，以及集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施、资金、集体投资兴办的企业和集体持有的其他经济组织的股权及其他投资性权利、无形资产等（详见《中华人民共和国农村集体经济组织法》第三十六条）。

2. 量化方式：农村集体经济组织将集体经营性财产的收益权以份额形式量化到成员个人，成员依据其持有的份额参与集体收益分配。

3. 量化程序：农村集体经济组织章程应当载明集体经营性财产收益权的量化与分配。农村集体经济组织成员大会对集体经营性财产收益权份额量化方案作出决定。理事会对成员大会、成员代表大会负责，行使集体经营性财产收益权份额量化等方案（详见《中华人民共和国农村集体经济组织法》第四十条）。

三、份额量化的意义与影响

1. 保障成员权益：通过份额量化，农村集体经济组织成员能够明确自己在集体经营性资产收益中的权益份额，从而保障其合法权益。

2. 促进公平分配：份额量化遵循公平公正的原则，确保每个成员在集体收益分配中享有平等的权益，避免分配不公现象的发生。

3. 增强组织凝聚力：份额量化使成员更加关注集体经济的发展和收益分配，从而增强农村集体经济组织的凝聚力和向心力。

四、注意事项

1. 份额不得转让或继承：根据相关法律法规，农村集体经济组织成员持有的集体经营性资产收益分配权份额一般不得转让或继承，具体规定可能因地区而异。

2. 成员身份确认：成员身份的确认是享有集体经营性资产收益分配权份额的前提，因此农村集体经济组织应建立健全成员身份确认机制。

3. 收益分配监督：农村集体经济组织应加强对收益分配的监督和管理，确保收益分配公开透明、合法合规。

持有农村集体经营性资产收益分配权份额是农村集体经济组织成员参与集体收益分配的基本权益，其分配应遵循公平公正、民主决策、效益优先等原则，并需按照严格的程序进行。

三、农村集体经济组织股权证的法律依据

农村集体经济组织股权证是农村集体产权制度改革的关键成果，是成员持有集体资产股份的有效凭证，具有法律效力。以下是对其法律依据及相关内容的详细阐述：

- 2016年12月，中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，提出推进经营性资产股份合作制改革，将农村集体经营性资产量化到本集体成员，为股权证制度的建立奠定了政策基础。

1. 登记发证对象：本农村集体经济组织成员，成员身份认定综合考虑户籍关系、农村土地承包关系及对集体积累的贡献等因素。

2. 股权设置：分为集体股和个人股。集体股用于发展集体经济、公共服务和公益事业；个人股量化到每个成员，根据身份、贡献确定份额。

3. 股权权能：

- 收益权：成员凭股权证按股份份额参与集体收益分配。

- 继承权：符合规定情况下，股权可依法继承。

- 有偿退出权：一定条件下，成员可将其持有的股权有偿退出。

- 抵押、担保权：部分地区允许成员以股权作为抵押物或担保物申请贷款。

4. 股权证内容：包括集体经济组织名称、成员信息、股权类型、股数、发证日期及股权变更、收益分配记录等。

- 发证程序：经过成员身份确认、资产清查核资、股权量化、张榜公示后发放股权证。

- 日常管理：建立健全股权登记、变更、注销等管理制度，确保股权信息的准确和安全。对于遗失、损坏的股权证，应有补办和更换程序。

四、农村土地制度改革和农村集体产权制度改革有什么区别

农村土地制度改革与农村集体产权制度改革在目的、内容和侧重点上存在显著差异，具体分析如下：

1. 农村土地制度改革：主要聚焦于土地资源的优化配置和高效利用，通过明确土地承包权、经营权等，激活土地要素潜能，促进农业规模化、现代化经营，增加农民收入。

2. 农村集体产权制度改革：旨在明晰农村集体资产的产权归属，解决产权不清晰、权责不明确等问题，通过股份合作制改革，赋予农民更多财产权利，促进集体资产保值增值，发展壮大集体经济。

1. 农村土地制度改革：

- 土地确权登记颁证：对农村集体土地所有权、承包权、经营权进行确权登记，保障农民土地权益。

- 土地流转与规模经营：鼓励土地流转，发展适度规模经营，提高农业生产效率。

- 土地制度改革试点：如农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等，探索土地管理新模式。

2. 农村集体产权制度改革：

- 清产核资：全面清查核实农村集体资产，明确资产数量、种类、分布等。

- 成员身份界定：依据法律法规，确认农村集体经济组织成员身份，解决成员边界问题。

- 股份合作制改革：将经营性资产量化到本集体成员，作为其参与集体收益分配的依据。

- 股权管理与流转：建立健全股权管理制度，探索股权流转、抵押、担保等权能。

1. 农村土地制度改革：更侧重于土地资源的直接利用和经营方式的转变，强调土地的流转和规模经营，以提升农业生产效率和竞争力。

2. 农村集体产权制度改革：更侧重于集体资产的产权明晰和权益保护，通过股份合作制改革，实现集体资产的保值增值和农民财产性收入的增加。

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内容来源参考：头条-是否持有农村集体性资产收益分配权额是什么意思,农村集体经济组织股权证的法律依据

内容审核：贾华律师

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